快讯：“以改促保”：中国应对灾情的治理革新和治理之道

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崔朝涛对外经济贸易大学马克思主义学院

今夏以来，我国汛期形势异常严峻，防汛救灾范围广，实数多年罕见。 从南到北，长江流域、淮河流域许多地区受灾严重，在汛情下人民群众生命财产安全受到严重威胁。

各级地方党委政府在紧急应对汛情时，面临着防汛救灾任务紧张、民生保障压力剧增等诸多实际困难。 在党中央、国务院坚强领导、前任指挥和科学部署中，各级各地方党委政府在防洪救灾和灾后重建工作中维护秩序，有效推进。 党中央、国务院在应急救援中发挥领导责任，再次展现了中国特色社会主义道路的制度特征和制度信心。

为了支持灾区生产保障民生尽快恢复，国务院常务会议明确了围绕搞活保市场主体深化放管服改革的措施。 这种改保防洪救灾战略，保障了市场主体在救灾和灾后重建过程中的灵活性和自主性，为灾后重建积累了越来越多的内生快速发展潜力，展现了中央政府在推进放管服改革方面的创新性，全心全意为人民服务。

在应急保障和管理方面，党中央、国务院制定了一系列具有前瞻性、长期性和创新性的机制措施。 特别是对比今年夏天以来我国大范围出现的防汛救灾形势，发挥党中央、国务院坚强领导、科研判断、有力指挥，发挥每一个具有中国特色的社会主义制度和中国国家管理体系集中力量办大事的显著特点， 要求各级各地方党委政府切实做好对受灾群众的安置救助等工作人员，要求有关部门加强灾区财政资金和人员物资安排，特别是面向灾区配置中央预备费，扩大中央预算内的投资，加强金融。 目前，中央财政为支援灾后重建安排了面向灾区的高标准农田建设补助资金、自然灾害防治补助资金、汽车购置税资金等约400亿元，促使相关部门扩大受灾城市的排水设施、农田水利设施修复工作和扩大农业资金供给保障，确保秋粮收成。 从总体上看，目前中央和各级地方财政灾后重建资金规模约1000亿元。

党中央、国务院在这次应急救援方面做出的重大创新是，通过推进财政金融救助政策，深化放管服改革措施形成力量，通过改革保障实现两者的政策联系，达到政策的力量。 改革保护创新政策的推行实施有力地支持了各地救灾重建任务的完成，优化了各级各地方党委政府的应急管理能力和管理能力，反映了党中央、国务院在应急救援方面形成的创新战术。 特别是在世界新型冠状病毒大爆发持续肆虐的情况下，党中央、国务院从服务和保障人民群众生命财产安全的政治高度，紧紧围绕保障民生和市场主体的目标要求，全面推进改革和六安六保任务的落实，激发市场活力，、 制定快速发展内生动力、灾后建设后劲提升的政策措施，实现救济重建和市场活力，深化放管服改革并举，推进保证和国家现代化。

改保政策再次证实了党中央、国务院为全心全意实践以人民为中心的执政理念而做出的努力和创新。 纵观国际社会在应对新型冠状病毒大爆发和各种突发灾害前采取的保障救济措施，中国共产党和中国政府始终以维护中华民族和广大人民群众的根本利益为奋斗目标，是探索消除万难维护创新和广大人民群众根本利益行为的比较有效的措施。 改保政策是中国共产党和中国政府在应对灾情之前进行的政策创新，也是中国特色社会主义制度在应对各种管理课题时表现出的显著特征。 从我国国家制度体系和国家管理体系建设目标来看，改革担保政策实际上是中国共产党和中国政府处理中国快速发展和改革问题的探索性尝试，也是中国共产党和中国政府以人民为中心最大限度满足广大人民群众根本利益诉求的现实选择。 在世界多事之秋的今天，以改革促进政策向国际社会传播中国，始终作为代表广大人民群众根本利益的责任大国，应对着处置灾情疫情时的管理创新和管理之路。 (责任:乐水)