快讯：我国营商环境国际竞争力持续增强

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世界银行日前发布了《全球商业环境报告书》，中国商业环境居世界第31位，比去年上升15位。 10月25日，国务院信息办公室举行例行送风会，财政部和北京市、上海市相关负责人以国际先进经验为基准，持续优化经营者环境介绍相关情况。

在回答经济日报记者提问时，财政部副部长余蔚平说，今年按照党中央、国务院的决定部署，财政部会同有关部门对城市政府进行了评估，积极对抗国际先进水平，取得了丰硕的改革成果。 目前正在研究和启动下一轮的国际先进经验，优化经营者的环境改革事业。

改革力度更大，精度更高，节奏更快

建立市场化、法治化、国际化的商业环境，是做好六稳定工作，实现优质快速发展的重要线索。 余蔚平表示，中国优化运营商环境改革政策的效果经得起市场主体和国际社会的检验。

10月24日，世界银行发表了《全球商业环境报告》。 国营商业环境的世界排名从去年的第46位上升到第31位，连续两年被选为商业环境改善幅度最大的世界10大经济体之一。

余蔚平说，面对诸多复杂的国内外经济形势，近年来，中国推进放管服改革，不断优化经营者环境，聚焦市场主体关注和短板弱项，瞄准国际一流水平，推出了大量实用、较为有效的改革措施，激发市场活力，

今年，我国优化经营者环境的改革力度更大，精度更高，节奏更快。 余蔚平表示，中国在标记国际先进、对接国际通行规则、年初制定专项改革任务登记簿、确定改革目标、责任部门、时间节点、完成百余项改革措施、推进工程建设项目全流程审批制度改革、完善中小投资者监管制度等体制机制改革方面存在重大

特别是在有关部门大力支持下，北京和上海两市作为中国的样本城市，以参与世界银行全球营商环境判断为契机，大胆走改革的深水区，办理建筑许可、获取电力、设立跨境贸易、注册财产等行业的一系列大 余蔚平说。

北京市副市长王红表示，世行报告称，两年来北京大力推进经营者环境改革优化，88项改革被世行采用。 其中，刚发布的版报告采用了35个项目，得分78.2分，在去年大幅提高的基础上，今年提高了4.6分，超过了一些欧盟国家和经合组织成员国的水平。

上海以制度创新为核心，以政府流程再造为线索，以增强公司获得感为标准，逐步发挥上海自贸试验区在深化经营者环境改革方面的先行先试作用，借鉴国际经验推进管理服改革，推动全市经营者环境持续优化。 上海市委常委、常务副市长陈寅说。

商业环境由公司用脚投票

商业环境好不好公司用脚投票。 余蔚平强调。 无论从全国还是北京、上海的情况来看，商业环境的改善都充分体现在公司的心情和行动上。

余将平用两个集团的数据证明:一是营商环境改善持续激发创业创新热情，从今年1月至9月，全国新注册市场主体数量达到1766.4万户，日均新增市场主体6.47万户，比去年同期增长13.1%。 二是有利于公司，实际降低了公司运行价格，今年前8个月，减税下调规模超过1.5万亿元。

中国近年来在证照分离改革、加强知识产权保护、放宽外资领域准入限制、推进公平竞争规则等方面出台了一系列较为有效的政策，这些都已经远远超出了《全球商业环境判断报告》判断的范围。 因此，我们对中国商业环境的国际竞争力充满信心。 余蔚平说。

良好的经营者环境促进了优质的快速发展，极大地激发了市场主体的活力。 王红以北京高科技公司为例证明了问题:年日设立98家，年日设立200家，今年日设立250家，国家级高科技公司累计达到2.5万家，翻了一番。 可见良好的商业环境为公司健康快速发展提供了重要保障。 王红强调。

据悉，2年来，北京市积极探索，深化放管服改革，率先出台创新性强、影响较大的突破性改革措施。 公布了优化经营者环境的1.0版和2.0版系列政策149项，改革措施达到191项。 比如成立公司率先推广一站式服务，实现窗户处理，一次性填写，公司可以一次性重复领取营业执照、公章、发票等。

年以来，上海已经实施了二轮营商环境的投标改革。 良好的商业环境就是生产力，经过两轮商业环境的针对性改革，我们不花钱、不花钱、制度性和体制性等一点点的软环境，不断向市场主体增加投资，推动就业比政府直接工作更稳定、更有效 陈寅说。

面对当前复杂多变的国际形势，特别是国内经济下行压力，上海通过对营商环境的持续优化让公司吃上了放心丸。 今年1月至9月，上海新建外资企业项目，合同利用外资，从实际到外资分别增长40.2%、8.9%、13%。 公司活力增强，新的市场主体层出不穷，今年全市日新建公司1429户，增长7.4%，到第三季度已经提前完成了全年新的就业岗位目标。

上海商业环境的改革，以市场评价为首要评价，以公司感知为首要感受，着力处理制约市场经济快速发展的瓶颈问题，为上海经济社会持续健康快速发展提供强大动力。 陈寅说。

构建更具国际竞争力的法治化经营者环境

我国已经连续两年被评为世界经营者环境改善幅度最大的10个经济体之一，其中有哪些成功经验？

对此，余蔚平总结说，首先是有的放矢，重视问题和诉求，提高政策措施的精度。 其次是增强改革的系统性和协调性，形成改革的合力。 再次是加大改革政策的推广力度。

这两年，我们逐项梳理失分和市场主体关注的问题，结合国际最好的实际和我国放管服改革的总体要求，出台比较具体的改革措施，确定责任单位和完成时限，开展专项审计，确保全面落地。 余蔚平说。

世界银行主张全流程改革，为公司提供集约型便利化服务。 余蔚平介绍，中国推进相关指标的不同部门之间、部门与地方之间要打破政策樊篱，打通数据壁垒，相关流程合并减少，按照为公司群众搞好一件事的理念，再造流程。

在商业环境改革取得显著成绩的基础上，下一步我国如何瞄准国际先进，进一步优化商业环境？ 对比记者提问，余蔚平表示，财政部已经与有关部门和参与评价城市政府合作，研究和启动下一轮国际先进经验，优化经营者环境改革工作。

余蔚平介绍，下一阶段将继续推进经营者环境便利化改革，按照一窗、一门、一网的要求，进一步压缩相关企业若干事项的处理流程、时间和费用等两个方面的工作。 例如，在成立公司方面，我们将与有关部门合作推进参与评估城市电子营业执照的全面应用，并将社会保险登记、公积金账户设立处理等整合纳入一网通平台。 余蔚平说。

二是大力推进经营者环境法治化建设。 今年以来，最高人民法院结合审判实践，对比破产、执行合同、保护中小投资者等行业存在的制度短板，已经发表了多项司法解释，将进一步提高债权人及中小投资者的合法权益和话语权。 最近，国务院专门颁布了《优化营商环境条例》。 这是国家层面首次颁布优化营商环境的行政条例，进一步加强了营商环境事业的顶层设计。

我们还将根据党中央、国务院、全国人大及最高人民法院关于法治化办学环境建设的相关改革要求，配合开展相关事业，构建更具国际竞争力的法治化办学环境。 余蔚平表示。