快讯：确保宏观政策落地见效（经济新方位·下半年从业如何干）

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中共中央政治局近日召开会议，指出应确保宏观政策落地效果。 另一方面，财政政策要更加积极有为，注重实效，货币政策要更加灵活适度，精准导向。 另一方面，宏观经济政策要加强协调合作，促进财政、货币政策与就业、产业、地区等政策的整合效应。

专家认为，这次会议将进一步强调政策的实效性，要求实施已经出台的财政、货币等宏观政策，逐步发挥成效。

保障重大项目建设资金，注重质量和效益

中共中央政治局指出，必须保障重大项目的建设资金，重视质量和效益。 财政政策是更加重视实效，进一步强调提高质量增效的要求。 中国社科院财经战术研究院副院长杨志勇认为，重大项目建设是积极财政政策的重要文案，要么启动不及时，要么资金录用效率低下，促进短板、惠民生、稳定投资、快速发展不仅浪费有限资金， 财政部日前要求合理把握专项债券发行节奏，优化投资新专项债券资金，重申不多次安排土地储备项目、产业项目和房地产相关项目，为地方政府提供指导，进一步提高专项债务资金的录用效率 杨志勇说。

上半年，累计约41亿元的各类财政资金为深圳市防疫疫情防控工作提供了坚实的保障。 目前，63亿元专项债务资金和疫情防控专项国债资金已经入账，用作医疗卫生固定资产投资建设，为我们加强全市公共卫生服务能力提供了更有力的支撑。 深圳市卫健委副主任吴兵说。

数据显示，1万亿元的疫情防控特别国债于7月30日全部发行。 截至7月29日，疫情防控专项国债资金中5105亿元落实到24199个项目，主要用于基础设施建设和疫情防控相关支出。 截至7月中旬，全国人大批准的3.75万亿元地方政府专项债务已发放2.24万亿元、支出1.9万亿元，用于交通基础设施、市政和产业园区、教育、医疗、养老等民生服务行业的1.86万亿元。

截至目前，中央预算内投资已超过90%，为应对疫情影响，扩大比较有效的投资，稳定经济基本盘发挥了积极作用。

中国财政科学研究院研究员白景明认为，财政政策必须立足于现在。 另外，要加强长期政策的周期调节作用，制定中长期战术规划，对比支持重大规划、重大改革、重大政策，推进重大工程项目建设，合理扩大比较有效的投资。

然后，必须继续做精确的工夫。 今年财政预算收入下降，一方面要把有限的资金放在刀刃上，另一方面要抓住六稳、六保，稳定经济大盘。 另一方面，要紧盯行业要点项目锻炼长板，做大特色产业，更好地应对新挑战，迎接新机遇。 要加强预算绩效管理，跟踪专项债务、疫情防控专项国债等财政资金的录用，询问成绩，承担解释责任。 白景明说。

降低综合融资价格，增加融资点以支持实体经济

近几天，杭州衡利称重设备企业厂区，高新技术自动化生产线满负荷运行。 受年初疫情影响，年前销售资金未能正常回收，购买原材料所需支付的款项下落不明。 企业负责人陈建康说。

在困境之际，中信银行杭州分行上门介绍支持再生产的网上信用贷款产品:不需要任何抵押物，全线办理，也支持借还，信用贷款金额可达100万元。 陈建康马上在线申请贷款，很快贷款就到账了。

数据显示，上半年人民币贷款增加12.09万亿元，比去年同期增加2.42万亿元。 截至5月底，制造业长期贷款余额为4.28万亿美元，比去年同期增长19.6%，增长率创去年2月以来新高。 其中，高科技制造业长时间贷款同比增长40.9%，延续了过去几年的高速增长态势。

中共中央政治局会议指出，应保持货币供应量和社会融资规模的合理增长，推动综合融资价格明显下降。 切实地将新的融资点流向制造业、中小企业。

中国社会科学院国家金融与快速发展实验室副主任曾认为，货币政策需要更加灵活、适度、精准的指导，货币政策要根据国内国际经济形势的实际需要，灵活、适度地调整。 要合理充裕流动性，为扩大内需提供合适的货币政策环境，满足实体经济的需要，引诱融资价格进一步下降。 另外，考虑到物价等因素，必须维持货币供应量和社会融资规模的合理增长。

交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟分析说，未来货币政策将在流动性总量弹性适度的基调下，实施越来越多的定向组合政策。 预计以银行信贷为主的间接融资将倾向于非金融公司，特别要保证制造业、中小微、三农等信贷资源的增长率逐步提高。 预计直接融资也将为公司债务发行和上市等提供便利。

要加快前期各种政策措施的落实，确保中小企业融资获得感明显增强，首付贷款率、续贷率明显提高。 新网络银行首席研究员董希淼表示，有必要深化金融科技应用，快速发展数字普惠金融，提高为中小企业服务的能力和效率。

加强宏观经济政策协调配合，促进整合效应的形成

税务部门联系了贷款银行，网上提交了申请，10分钟后得到事先批准的邮件。 湖北乐金电企业财务人员张克兰表示，受疫情影响，企业曾面临严重的资金困难。 帮助越来越多的中小企业吸引金融活水，武汉市税务局于5月20日联合市地方金融事业局、工商业联合会及6家银行机构，开展银税交流补贴中小企业再生产活动，现场为合同贷款公司授信2.8亿元。

上半年，武汉税务与17家银行合作获得银税交流服务，授信87.7亿元，8174家公司获得贷款81.8亿元，其中中小公司获得贷款53.4亿元，占68.28%。

围绕就业、产业、地区等政策，中共中央政治局会议强调宏观经济政策加强协调配合形成集成效应。

对此，我们刚刚认为，宏观经济政策的制定必须更加系统，配合就业、产业、地区等具体结构性政策，使宏观经济政策更有实效、有效、更好地发展服务实体经济。

通常，不同的政策来自不同的部门。 如果这些部门不能各自独立决策、协调合作，宏观经济政策就无法实现最佳政策目标。 董希淼说。

形成合力，出现1+1 2的效果。 相反，有些政策如果是单兵作战，效果可能会小于1或为零。 杨志勇表示，比如财政贴息贷款，对积分领域和中小企业加大支持力度，就是财政政策和货币政策有机协调配合，比较有效地处理资金供给问题。 这两项政策如果与就业、产业政策等合作，就能更好地实现各类公共政策的目标。

白景明认为，财政政策必须通过转移支付、支出结构调整等手段，为产业布局、区域战术等提供资金保障。 另外，财政赤字、债务发行等手段的适用也必须与货币政策相协调，考虑货币供应量、资金利率等因素。

《人民日报》(年08月04日02版)