快讯：经济新方位：市场准入负面清单再变短

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11月22日，公布了“市场准入负面清单(年版)”(以下简称“清单(年版)”)。 “清单(年版)”共有131个项目，比“清单(年版)”减少20个项目，减少比例为13%。

国家发改委体改司有关负责人表示，《名录(年版)》将进一步缩短名录长度，减少管理措施，公布主管部门，确定统一代码，丰富复印件，健全系统，加强名录科学性和规范性，以名录为首要形式的市场准入名录

开放养老机构设立许可等的批准

去年12月，“清单(年版)”列禁和许可类若干事项151个，比试点版减少177个，约减少54%。 这次发布的“清单(年版)”比去年的版本减少了20个项目，负清单的动态调整完成。

市场准入负面清单制度改革不断深化，一年修一次，动态调整将成为这一改革的重要特征之一。 重庆大学公共管理学院教授陈升说。

这次名单减少的是那些批准事项吗？

不合时宜的东西会被收割。 国家发改委相关负责人表示，“从短到短，不断推进减表长度的缩短，这次又开放了含金量的审批。” 如放开养老机构设立许可社会福利机构设置许可等措施，进一步放宽市场准入，降低准入门槛，比较有效地激发市场活力。

名单变短，第一是放开落后于经济社会快速发展形势要求的部分管理措施，继续降低市场准入门槛。 中国宏观经济研究院市场和价格研究所研究员郭丽岩表示，在合法比较有效的前提下，立即将放管服改革取消的市场准入管理措施从名单中删除，巩固了前期动态调整的阶段性成果。

不合位置的东西会被移动。 《名录(年版)》严格遵守边界法定，移动船舶安全检查证书颁发等不符合名录定位的措施。

中国政法大学助理教授任启明认为，市场准入负面清单制度是经济规制的复制品。 这次修订将大量的社会管制、国家安全管制等其他目标的管制从清单上转移了出来，精确了清单的适用范围，也确保了清单的稳定性和连续性。 这对市场准入负面清单制度的形成和快速发展有重要作用，对稳定市场主体的期望也有重要价值。

防止负列表已满

《名录(年版)》共列入若干事项131项，其中禁止准入类若干事项共5项，许可准入类若干事项共126项。

国家发改委有关负责人表示，《名录(年版)》纳入了地方国家要点生态功能区和农产品主产区的产业准入负面名录(或限产目录)，到目前为止，已纳入产业结构、政府投资等全国性市场准入类管理措施，全国名录体系更是 对比负名单过多的问题，取消各地区自行编制发布的市场准入类负名单23个，有效防止负名单满天飞。

合法有效的市场准入措施全面覆盖，大大提高了市场准入负面清单的完整性，单外禁止和限制市场准入的现象也杜绝了。 上海对外经济贸易大学法学院副教授申海平。

地方依法设立的市场准入管理措施将列入《名录(年版)》，新设立的准入措施也将及时列入，如科创板首次公开发行股票登记等，确保名录准确有效

此外，《清单(年版)》中还增加了与清单定位相一致的准入措施。

扩大名单新闻公开副本

在广泛征求意见后，《名单(年版)》进一步扩大了名单新闻公开副本。 另一方面，清单中首次记载了各措施的主管部门，以供市场主体参考。 另一方面，根据建立全国统一列表编码系统的任务要求，依托全国一体化的在线政务服务平台，对各事项赋予唯一的识别码。

陈升表示，长期以来，全国各地行政审批的一些事项未建立统一代码，各地行政审批在具体实施上存在较多差异。 这次，初步建立了全国统一的负列表编码系统，比较有效地破解了上述困境，让各级市场准入类批准了一些事项，拥有唯一的身份证号码，规范负列表的一些事项。

国家发展改革委有关负责人表示，名单外不得另行设置门槛和隐性限制要求。 发改委、商务部收集各地区各部门多渠道及相关问题，及时发现各种形式市场准入的不合理限制和隐性壁垒，一起发现，推进处理，努力营造稳定公平透明的值得期待的经营者环境。