快讯：复旦大学年度中日关系战术报告书发布

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复旦大学国际问题研究院近日举行了中日关系年度报告发布会，发布了该院日本研究中心编制的《中日关系:走出常轨》报告。

报告书指出，中日关系重新回到正轨，迎来了冷战后的第二个重大调整期。 在国际形势越来越多、纷繁复杂、人类面临更大挑战的背景下，中日关系的积极变化意义重大。 中日之间的许多结构性问题依然存在，特别是来自美国的压力增大，但两国关系继续改善的愿景依然可行。

该报告由中日两国学者共同研究、撰写，以报告为媒介构建中日两国学者、智库长时间合作交流的机制化平台，重视拟议政策的政策效果，并从最中长期、战术的角度考察研究对象，在此期间对国际体系、国际关系理论变迁的展望 年度报告系列化，从点到面形成变化轨迹，为后世考察史实与认知之间的张力和规律提供便利和空间。 该报告书是继《中日关系的现状和未来趋势的多阶段和中长期战术观点》(年)、《中日关系:》、《中日关系:低位徘徊与变迁》、《中日关系:战术对峙中的转机》等4年报告书之后的第5本。

报告书由总论和日本政治外交、平成时代结束和中日关系好转、安全保障:新版《防卫计划大纲》审查、海洋问题:战术遏制和模糊战略、经贸关系:再次起航、日本自由贸易战术跃进之年、第三方市场合作之光和阴影7个主题组成。 该报告的突出优势，在各主题后，加上日方知名学者的评价，为在报告中反映客观事实和中日双方的观点进行了新的尝试。

改元年的日本国内政治和外交

报告书中说，年是日本改元之年，现在的平成天皇将于年4月底退位，皇太子将于5月1日正式即位。 这是年日本最大的国内政治。 天皇是象征性的国家元首，退位和继承本不应成为敏感议题，但改元所涉及的行业广泛，作为重要的政治日程也会影响其他相关政治日程的安排。 另外，从天皇即位仪式派生出来的皇室外交，也是日本政府的重点应对的事业。

除改元外，年日本国内的政治议程也很满。 4月举行统一的地方选举。 统一地方选举是衡量日本各党力量的风向标，执政的自民党推荐、支持的候选人能获得多少都道府县知事直接影响着自民党在地方上的支持度，也影响着今后的国会选举和政权运营。 在4月的统一地方选举和5月的天皇后继仪式之后的7月的参议院选举中，自民党及其联合执政党能否继续维持三分之二以上的议席是关键。

除了国内的政治日程之外，外交业界也有值得关注的文案。 年6月，g20峰会将在大阪举行。 g20峰会将首次在日本举行。 除了日常的领导人会谈之外，日本还需要利用这一场合，提出符合自身优点的、平衡多种诉求的议程。 届时，中日关系如何推进，能否产生确立中日关系快速发展方向的新的政治文件，也是日本政府考虑的事项之一。

此外，在正常的外交日程上，与俄罗斯北方领土问题的谈判将全年勾结。 在此过程中，如何协调日俄关系和日美关系显然也是日本政府面临的外交议题。 日美同盟在日美关系中的定位和美国在日本的军事基地会影响俄罗斯对日政策的制定，但日美同盟是日本外交的基轴，损害日美关系的负面事情是不可接受的。

综合前一年日本政治外交的各项议题，不可排除外交会影响内政的可能性。 例如，最近安倍内阁的支持率有所提高，舆论认为重要的一点是日本政府在韩国军舰的雷达照射事件之后采取的积极的反体制措施。

关于中日关系

的中日关系和日本的政治、经济、外交、社会全面深入解体的基础上，报告书认为，年中日关系回归正常轨道，迎来了冷战后的第二个重大调整期。 在国际形势越来越多、纷繁复杂、人类面临更大挑战的背景下，中日关系的积极变化意义重大。 中日关系恢复正常轨道值得珍惜，除经贸外，两国之间的人文和青少年交流是中日关系稳定而遥远的压舱石。 在构筑中日第三方市场合作这个新平台时，机制化建设是不可缺少的。 中日之间的许多结构性问题依然存在，特别是来自美国的压力增大，但两国关系继续改善的愿景依然可行。

中日关系走向未来，一方面要看到中日关系改善的明确侧面，另一方面要看到中日关系改善不是一蹴而就的。

日本外交有两面性问题。 中日关系的转变是人们所期待和享受的事情，但与此同时，安倍政府对中国外交的两面性也有着深刻的认识和充分的心理准备。 安倍政府的外交经常玩两头下注、双向游戏，期待利益。 因此，对于东西方之间时间流逝，战术定位不确定的日本，有必要看到其进入中国的一面，以及随着巨大的环境变化随时有可能走出去的一面。 另一方面，对中国的伤害和对亚洲乃至世界的破坏常常是最大的，历史也说明了这一点。

二是新世界格局的挑战。 美国的全球战术正在收缩，在某种意义上放弃领导权。 日本反应敏锐，凭借日欧一体化、cptpp等重大商机率先展现自己的强势。 随着日本自主意识的增强和国家重建进程的深化，日本进入中国，不仅想回到亚洲，还想深入世界。 因此，在世界格局发生重大变化的历史条件下，中日两国能否把握历史契机，在全球治理和双边关系上对立、稳定地走远，将两国关系形成新的国家关系，无疑是一个重大的考验。

报告书认为，为了实现新时期中日关系稳定的远因，对未来不应过于悲观。 另外，不要太期待。 新时期中日关系的快速发展有三个因素很重要。 第一，深化中日经济合作是新时期中日关系快速发展的奠基石。 第二，维护和平安全是新时期中日关系迅速发展的方向。 第三，迅速发展民间友好交流是新时期中日关系迅速发展的基础。

论中日经济关系

报告书认为，年是中日经济关系的转折点。 年围绕一带一路的提案，日本公司已经表示积极参与第三方合作，这为中日经济关系提供了新的机会。 长期以来，中日关系被视为政冷经热，良好的经济关系能够因历史和安全保障问题而稳定动荡的中日关系，因此发挥了很大的作用。 从这个意义上说，年一直站在比较良好的经济关系延长线上迅速发展。

报告认为，关于2009年的中日经济关系，有必要认真考虑中美贸易战的影响。 再次起航的中日经贸关系已经有了良好的开端，展望年，双方应该期待越来越多的合作空间和行业。

一是两国政治关系有可能再次进入新阶段，为中日双方经贸关系的快速发展创造更好的环境。 从2009年开始，中日关系持续改善，目前中日良好气氛依然持续。 对双方来说，中日关系的进一步改善和迅速发展符合两国的利益。

第二，两国经贸关系将继续平稳快速发展，但由于面临着美国对华贸易战，双方经贸合作面临着一点挑战。 特朗普当选美国总统后，对华态度经常发生反尔，特别是对华贸易战，持续征收关税，对中国的对美贸易和中日贸易产生了不利影响。 目前，中美正在就贸易等问题进行谈判，无论谈判成功与否，都会影响现有的全球产业链。 作为重要一环的日本企业必然会进行相应的调整。 当然，中国作为世界上最有潜力的巨大市场，日本企业不会放弃吧。 中日政治关系持续改善，两国经贸关系保持稳步发展仍值得期待。 未来中日贸易仍将稳定发展，双向投资将逐渐增加。

三是中日在区域经济合作方面拓展合作空间前景十分广阔。 特朗普采取的单边主义、美国优先的政策，不仅对中国，对日本也构成了很大的压力。 作为经济全球化的受益者，中日两国在共同应对贸易保护主义、反对逆全球化方面有着许多共同利益。 特别是在区域经济合作方面，中日应进一步加强合作，由日本主导的cptpp已经生效，签署的日欧经济伙伴协议( epa )建成世界最大的自由贸易区，中日参与的rcep积极推进，两国尽快达成协议，中国对 因此，中日两国在区域经济合作方面加强合作的行业和空间非常大，双方应加强信息表达和协调，相信年中日两国在区域经济合作方面有新的突破。

总之，年，中日两国的经贸合作前景非常值得期待，双方贸易再次进入新阶段的可能性非常大，在政治关系持续良好的环境下，中日两国应该有非常好的快速发展前景。

关于中日海上合作的前景

年以来，中国继续贯彻十九大报告的精神，加快建设海洋强国。 日本将根据第三期海洋基本计划，积极应对新海洋立国的挑战。 这意味着中日两国的海洋行业面临着严峻的挑战。 另一方面，随着中日关系的整体改善，寻求新的合作机会、开拓合作空间也成为必然选择。

年2月，中日时隔6年重新开始了防卫部门的年轻干部交流活动。 交流文案包括考察部队、访问研究机构、建立中日合作救灾机制等。 此外，还有中国国防大学代表团访日、中青年军官代表团互访等。 通过这种交流活动的第二次开展，促进了中日双方防务部门的相互了解。 今后中日两国将继续致力于改善整体关系报告提出采取以下措施进一步加强中日海洋合作

第一，开展持续有效的国防交流活动，加强安全互信。 二要继续推进先前传出的打击海盗、维护海上通道安全、管理海洋环境等行业以外的海洋合作，中日要积极开拓合作空间。 第三，继续实施中日双方明确的海空联络机制，加强海上热线对话，防止主办枪起火。 第四，继续研究东海计划的具体方法。 采取国际法和外交协调的双重途径，灵活解决双方不同的边界主张，争取逐步达成共识。 第五，将继续在6 18基本共识的基础上，中日双方就共同开发东海油气资源的具体区域和具体开发合作方案进行讨论。

论美国因素的影响

报告书指出，中日关系本身具有较强的其他特点，美国是影响中日关系的最重要因素。 特朗普上台后，日本经历了冷战结束后最大的风险。 特朗普推行的美国第一个战术，退出tpp，推行贸易保护主义政策，给日本带来了很大的压力。 特朗普的施压政策迫使日本重新审视同盟关系，让日本反省过度依赖美国的负面影响。 日本政府采取了一系列反体制措施:一是加快建设大型多边自由贸易区；二是推进中日东盟共同参与的区域全面经济伙伴关系协定谈判；三是改善中日关系，协调竞争，推进中日第三方市场合作。 这一系列反体制措施进一步增强了日本成为世界贸易自由化旗手的信心。

但是，必须冷静地看，日本的最终目的不是和美国彻底对立，而是让美国改变贸易孤立主义政策，让美国回归tpp。 对日本来说，维持和稳定对美经贸关系仍然是日本对外政策的优先事项，这没有改变。 这样，世界自由贸易协定面临着洗牌，日本的目标是通过增加外交自主性来缓解外部压力，从而实现日本国家利益的最大化。 目前，中日第三方市场合作还处于起步阶段，良性合作投资项目具体化前景尚不明朗。 中日两国如何发挥各自的特点，不让恶性竞争，还有很多问题有待克服和处理。

论日本的自由贸易战术

目前，日本在自由贸易战术中，核心、主导、桥梁三个国家身份设定最为重要。 其中，核心是指在世界贸易和投资规则的制定中处于核心地位，尽量参与主要的边或双边epa，始终聚焦于该国的重复部分。 主导是指在所有epa谈判中发挥领导作用，努力提高其一体化的深度和市场开放的野心水平。 桥梁是指发达经济体和快速发展中经济体之间、亚太等不同地区之间起到连接、中介、传导的作用，可以最大限度地反映、协调、平衡各方面的共同利益。 这三个身份紧密地交织在一起:核心是前提和基础，主导和桥梁分别是政策议题设定和伙伴关系中的突出表现。

与欧美相比，无论是全球议程设定还是经济自由度，日本都依然难以实现真正的主导权。 因此，对日本来说，桥梁基于一定主导作用的作用事实上是最能体现其比较特征的身份设定，亚太地区是检测与实践定位最重要和邻接的地区。 考虑到与中国、印度、东盟等核心新兴经济体的地缘经济关系，与欧美相比，日本在发挥桥梁作用方面确实很有特点。 这在rcep和cptpp等谈判中已经出现。 以前的研究认为，日本的epa战术在较为保守甚至激进的转变过程中，金融界院外游说强度的大小和贸易决策集权程度的高低两个因素尤为重要。

国际环境的重大变化要求日本在经贸行业更加积极主动。 特朗普执政后国际和地区形势的急剧动荡，使得日本在经贸行业陷入前所未有的多种混乱之中，战术决策也面临着意想不到的机遇之窗。