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大学所属公司体制改革的主要任务是剥离大学附着的社会功能、沉重负担,使大学得以清爽地进行教育现代化,推进四个回归,建设教育强省。

2 .高校所属公司体制改革的目标是什么?

高校所属单位体制改革的目标是到2021年12月31日基本完成全省公立普通高校所属单位的体制改革任务,推进高校所属单位整理规范、质量提高增效,聚焦高校办学主业,提高高校管理体系和管理能力现代化水平,促进高等教育内涵快速发展,建设具有中国特色的社会主义

快讯:《河南省高等学校所属公司体制改革从业实施方案》政策解读

3 .高校所属公司的体制改革如何进行? 改革的方法是什么?

先放在篮子里,然后分类处置。 即设立资产经营企业,将所属公司全部调入。 然后,在明确公司底数、理顺产权和责任关系的基础上,根据所属公司的现实情况和教育科研的关联度,采用不同的方法,分类实施改革。 《国务院办公厅关于高等学校所属公司体制改革的指导意见》(国办发〔〕42号)确定了四种改革方法:一是清理关闭,二是剥离,三是保存管理,四是集中监管。

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4 .各大学必须设立资产经营企业吗?

各高校可以根据现实情况决定是否需要开办资产经营企业。 没有开办公司的高校不需要开办资产经营企业所属单位的高校,已经开办的企业管理学校所属单位,但不涉及资产经营企业,不需要重新开办资产经营企业,现有企业可以作为资产经营企业开展改革事业。 设立资产经营企业的大学,直接进行分类改革即可。 虽然有所属公司,但没有设立资产经营企业,也没有统一管理学校经营公司的大学。 设立资产经营企业后需要进行分类改革。

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5 .那些公司要用清理关闭的方法处置吗?

对僵尸公司、空壳公司、不具备长时间亏损、消除赤字、持续经营条件的公司、污染公司等,依法采取注销、撤销、破产等方法清理关闭。 根据中央深改委的要求,高校应当完全利用中介和社会服务机构协助整理。

6 .如果公司股东失去联系或不合作,无法决定关闭,该怎么办?

对持股比例在三分之二以上的公司,可以通过书面和报纸(或国家公司信用新闻公示系统)公告通知全体股东,召开股东大会形成公司解散决议,依法推进关闭。 对持股比例超过10%但不足三分之二的公司,如果继续存续,股东利益将遭受重大损失,可以向人民政府法院要求解散企业。 没有诉讼条件或者诉讼价格的校方股东承受不起的,可以通过其他途径切实管理风险,积极稳妥地推进清理关闭员工。 对持股比例不足10%、无法推进关闭的公司,应当暂时存档公司相关资料,在关闭条件成熟后及时推进。

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7 .那些公司会采用剥离方法进行处理吗?

剥离是公司改革的首要方法。 对与高校教育科研无直接关联的公司,可以结合实际,按照国有资产管理流程,整体转为国资监管机构监管的国有公司或国有资本投资运营企业,由高校与接收机构协商签订转换协议,确定各方面的责任权利关系。 也可以根据方法用其他方法解除挂钩。

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8 .剥离公司委托第三方管理不是剥离完毕吗?

委托第三方托管,不能改变高校股东的身份,仍然在公司经营管理中继承相关责任和义务,不能达到脱钩的目的,更不要说完成脱钩剥离了。 高校应当采取其他实质性剥离公司产权关系的改革措施,完成剥离任务。

9 .改革过程中可以保存的公司包括那些? 保存公司怎么管理?

现实中,高校中还有部分与教育教学相关的公司,首要的是实验测试中心、国家工程中心、出版社、科技园、设计院、物流服务等。 该分公司直接承担了教育科研的任务,并在改革过程中保存下来。 保存公司应当纳入高校资产经营企业的统一管理。

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10 .保存公司的子公司需要改革吗?

改革过程中保存的教育教学附属机构的子公司从事与教育教学无关的经营活动的,予以清洁关闭或者剥离。

11 .国家出资公司这一概念在高校所属公司中是如何被认定的

根据《公司国有资产交易监督管理办法》(国资委财政部令第32号)、(上市公司国有股监督管理办法) (国资委财政部证监会令第36号)的规定,结合现有实际,高校按照现行管理体制,与国家出资公司相比较,可以适用相关规定。

12、公司关闭正在进行中控诉债务,时间把握不住,如何及时推进?

高校要组织人员跟进公司关闭过程中存在的各类问题,聘请律师提供专业法律服务,校方股东要在律师的协助下,根据公司的现实情况,尽量维护自身利益,积极推进相关纠纷和诉讼的处理。 相关事业要制定时间表,准确把握事业进度,努力完成改革任务。

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13 .改革后如何推进科技成果转化?

改革事业不影响高校科技成果的转化,大体上,高校不再新建公司。 改革后,高校以科技成果造价入股拥有新产生的股权,由高校资产经营企业管理。 高校资产经营企业要按照规定正确行使国有股东职责,为科技成果转化公司改革快速发展提供专业化服务,促进科技成果转化公司持续健康快速发展。

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14 .在改革过程中对国有资产的监管有那些要求?

改革过程中首先从三个方面加强国有资产管理。 是严格的业务流程。 高校根据批准方案,进行资产审计,判断员工,合理明确资产价格,依法履行国有资产管理程序。 二是加强高校资产经营企业管理。 高校资产经营企业是高校独资公司,由高校履行股东(或投资者)的职责。 高校要切实加强对资产经营企业的监管,完全治理结构,建立健全产权明晰、权责确定、事企分离、科学管理的现代公司制度。 三是规范高校资产的录用。 保存公司可以按规定采用学校名称,公司基本上不得冠以学校名称,必须在划转、转让的基础上办理冠名变更手续。 高校为了建立资产有偿录用制度,高校公司无偿占用学校资产,应当尽快清理、归还,或者合理定价有偿录用。

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15 .与改革事业有关的人员如何安排?

改革员工安置政策,必须根据积极、安全、因地制宜的大致情况,采取多元化的玩法妥善安置公司相关人员。 其中,高校公司现有的事业编制人员可以选择留在公司,也可以选择回大学,对于选择回大学的人,学校会进行适当的配置。 目前被高校公司聘用的人员,公司依照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规,积极安全地办理相关业务。

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16 .改革事业有那些配套措施?

针对改革事业,确定了三个方面的配套措施。 一是财政支持方面。 高校为处理改革事业中历史遗留问题等而发生的支出,自身确实难以处理,符合现有政策规定的,可以按规定申请财政支持。 大学为了推进改革事业而产生的各类收入、支出应该列入大学预算。 二是税收政策方面。 符合高校所属公司重组整合、转换、处置相关税收政策规定的资产判断增值、土地变更登记和国有资产转换等,按规定享受相关税收优惠政策。 三是监管措施。 监管部门应当对高校所属公司清理规范所需的关联方登记手续依法提供便利服务。 上市公司监管部门和机构应当对高校持有的上市公司股权变动依法予以支持。 另外,对无法履行法定注销、撤销、破产等手续的僵尸公司、幽灵公司,有关部门应当研究处理措施。

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