快讯：中办印发《意见》 加强新时代民营经济统战从业

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新华社北京9月15日电近日，中共中央办公厅印发《关于加强新时期民营经济统战工作的意见》，通知各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于加强新时期民营经济统战工作的意见》的第一个副本如下。

改革开放以来，我国民营经济持续高速发展，党的民营经济统战工作不断开拓创新。 党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央提出了一系列新理念新思想新战术，采取了一系列重大措施，指导和推进民营经济统战工作取得了显著成绩。 另外，要看到中国特色社会主义进入新时代，民营经济规模扩大，风险挑战明显增加，民营经济人的价值观念和利益需求日益多样化，民营经济统战工作面临着新形势的新任务。 深入贯彻党中央的重大决策部署，进一步加强党对民营经济统一战线事业的领导，把民营经济人的智慧和力量集中在实现中华民族伟大复兴的目标任务上，现提出以下意见。

一、重要作用

(一)加强民营经济统战工作人员是党对民营经济领导的重要途径。 民营经济作为我国经济制度的内在要素，始终是重复和快速发展中国特色社会主义的重要经济基础——民营经济人作为我们自己，始终是我们党长时间执政需要团结和依靠的重要力量。 充分认识民营经济对中国经济社会快速发展的重要性，充分认识民营经济存在和快速发展的长期性、必然性，推动新时期民营经济统战工作创新快速发展，不断加强党对民营经济的领导作用，使广大民营经济人更加紧密地团结在党的周围。

(二)加强民营经济统一战争工作是快速发展完整的中国特色社会主义制度的重要拷贝。 多次推进完善的中国特色社会主义制度、国家管理体系和管理能力现代化，必须一直坚持和完善我国的基本经济制度，巩固和快速发展公有制经济，不动摇、鼓励和诱惑非公有制经济的快速发展。 做好民营经济统战工作，有利于深化民营经济人改革，扩大开放，激发参与国家管理的积极性、积极性，发挥市场资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，充分彰显中国特色社会主义的制度特征。

(三)加强民营经济统战工作人员是促进民营经济优质快速发展的重要保障。 要深化供给侧结构改革，实现经济优质快速发展，民营企业必须加快转型升级，提高民营企业队伍整体素质。 加强民营经济统一战线的事业，有利于民营经济师坚定信心，快速发展，提高创新能力，支持民营企业快速发展方法转变、产业结构调整、增长动力转换，推动民营经济更好更快发展。

二、总体要求

(四)指导思想。 以大新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进五位一体整体部署，协调推进四个全面战术部署，全面提高党指导民营经济工作的能力水平，切实加强民营经济统筹工作，、 教育使民营经济人增强四个意识，坚定四个信心，坚定两个维护，认真听党的话，与党齐头并进

(五)基本上。 党对民间经济统一战争工作的领导，总是从政治和全球的高度规划推进工作。 一再坚定不移，反复构筑进一步加强党对民营经济人领导和凝聚力的亲清政商关系，优化营商环境，促进良好政治生态形成的信任、团结、服务、诱惑、教育方针，正确解决一致性和多样化的关系，鼓励支持

三、加强民营经济人的思想政治建设

高举爱国主义、社会主义旗帜，提高政治引领和思想诱惑力，不断奠定民营经济人的思想政治基础。

(6)巩固政治共识的扩大。 教育引导民营经济人学习大新时代中国特色社会主义思想武装头脑、领导实践，在政治角度、政治方向、政治大体、政治道路上与党中央高度一致，始终做政治上的理解者。 进一步加强民营公司党建工作，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 党中央关于民营经济快速发展的大政方针，将进一步推进思想理论创新，及时应对广大民营经济人的思想关注。 各级党委统战部门应当实行民营经济行业的意识形态工作责任制，做到守土负责，守土负责，守土负责。

(7)深化理想信念教育。 继续开展理想信念教育实践活动，创新教育形式和话语体系，扩大覆盖面，提高实效性。 依托革命老区、贫困地区、改革开放前沿地区等主题教育示范基地，加强世情国情党的情教育，吸引民营经济人不断增进中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同。 发挥党员民营公司家、民营经济代表在理想信念教育中的模范作用，充分调动广大民营经济工作者的主观能动性，加强自我学习、自我教育、自我提高。

(8)加大思想的诱惑力。 诱惑民营经济人增强自律意识，构筑思想道德防线，严格规范自身言行，培养健康生活情趣，塑造良好的公共形象。 完善联谊交友、谈心的交流制度，广交知己，打造关键时刻可靠、能用的民营经济人骨干队伍。 遵循团结批判团结，大体上，扩大团结面，体现包容性。

(九)提倡竞争四个模范。 加强价值观引领，引导民营经济人树立正确的国家观、法治观、事业观、财富观，树立爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的榜样。 加深中国梦推广教育，让民营经济人建立国家感情，以产业新闻国、实业强国为己任，脚踏实地干事，是谦虚低调的人。 注重典型的预警作用，开展常态化法治推广和预警教育，倡导依法夯实合规经营基础，注重信用，守信义，不断提高民营经济人的法治修养和道德水平。 大力发扬优秀的公司家精神和工匠精神，充分激发创新活力和创造潜力。 以义利兼顾、义为第一理念，多次致富求源、富思进，认真履行社会责任，构建和谐劳动关系，积极参与光彩事业、精准扶贫和公益慈善事业，克服享乐主义和奢华之风，拥有财富、美德、爱心和责任。

四、建设高素质民营经济代表人队伍

党的管理人才大体上以遵循民营经济人的成长规律，提高素质，优化结构，发挥作用为目标，建设高素质、负责任的民营经济代表者队伍。

(十)确定就业范围。 统一业务以所有民营公司和民营经济人为对象，业务对象为民营企业广告主要出资人、实际控制人、在民营公司持股的主要经营者、民营投资机构自然人大股东、以民营公司和民营经济人为主体的工商行业社会团体主要负责人、相关社会服务机构主要合作伙伴、民营中介机构主要合作伙伴，

(十一)健全选举机构。 扩大选人视野，兼顾不同地区和领域、大中型公司和小型公司，建立民营经济代表数据库和人才库。 拓宽人才发现渠道，发挥人才主管部门、统一战线部门、领域主管部门的作用，建立与民营经济人健康成长相适应的人才就业体系。 优化代表队伍结构，适当向战术性新兴产业、高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等行业倾斜，培养强大、坚定不移、一心谋求快速发展的民营经济人才队伍。

(十二)加强教育培养。 搞好民营经济代表队伍建设规划，形成规范化的常态化教育培养体系。 逐一发挥非公有制经济人士卓越的中国特色社会主义事业建设者表彰的激励作用，进一步扩大其社会影响。 在弘扬优秀之前先复制文化、优秀的公司家精神，加强对民营公司家的教育培训。 观察到地方各级党校(行政学院)加强对党员民营经济人的教育培训。 重复政治标准，在民营经济代表优秀分子中迅速发展党员职工，及时将政治素质好、群众认同度高、符合党员条件的民营经济代表吸收到党内。 所属单位没有党组织的，县级以上党委(党组)可以组织人事部门直接联系培养工作人员。

(十三)规范政治安排。 多次思想政治强、领域代表性强、参政议政能力强、社会信誉高的选人用人标准，严格遵守人选政治和纪律，按规定征求公司党组织和各有关方面的意见。 完善民营经济代表的综合评价体系，确保选人的使用质量。 由民间公司房屋负责省级工商联主席的试点工作。 稳步推荐优秀民营公司家担任各级人大、政协常委组成人员，关闭入口。 邀请民营公司家担任特约检察、特约监察员。 诱惑民营经济代表强化职务责任意识，建立健全职务考核制度和退出机制。

( 14 )加大年轻一代的培养力度。 制定促进年轻一代民营经济人健康成长的计划，加大教育培养力度。 发挥老一代民营公司家帮主的作用，大力发扬中华民族以前传下来的美德，重视家庭、家教和家风建设，引导年轻一代听从党的话，在继承党的荣誉之前传下去，实现事业新的旧交接和秩序的传承。

五、支持民营经济高质量快速发展

围绕中心、服务大局，促进民营经济优质快速发展，是民营经济统战工作中应有的义，是衡量工作成效的重要标准。

(十五)推进新的快速发展理念的实践。 加强形势教育，大力选择先进典型，吸引民营经济人，遵循新的快速发展理念推进公司改革快速发展，完全利用政府建设的各种产学研用对接平台，发挥民营公司在科技创新和成果转化中的积极作用。 深入开展调查研究，及时反映和推进民营企业转型升级面临的体制障碍。 可以有效吸引民营经济人士多次稳步进入，保住实业，做强主业，加强底线思维，提高风险意识，化解经营风险，特别是金融风险。

(十六)鼓励国家参加重大战术。 依靠统一战线组织动员民营经济人投身创新推进快速发展战术等国家重大战术，在服务国家经济建设大局中实现公司快速发展，提升思想界和事业结构。 要点加强国家和地区工商行业社会团体及其驻华机构的交流合作，在相关国际合作机构中逐一发挥工商联作用。 吸引民营公司积极参与一带一路的建设，自觉维护国家利益，树立中国民营公司的良好形象。

(十七)支持全面深化改革。 为吸引民营经济人士正确处理改革带来的利益调整，理解改革，支持改革，参与改革，全面深化改革建设睿智的话语，提供实用的政策。 鼓励民间公司参加混合全制改革。 吸引民营公司完整的法人治理结构，探索建立中国特色的现代公司制度。 推进民营企业广告，积极加强世界一流公司和优秀国有公司的交流合作，不断提高经营能力和管理水平。

(十八)持续优化商业环境。 以促进市场公平竞争、平等保护产权为关键，推进市场化、法治化、国际化的商业环境的构建。 教育使民营经济人树立法律意识，多次依法经营，自觉维护公平透明的市场规则。 加强民营经济统计监测分解，大力推进服务管理创新。 逐一发挥工商联和商会的特点作用，积极参与经营者环境评价，协助有关部门开展工作，依法甄别纠正侵害民营公司产权的差错案件冤情，防止和处置拖欠民营公司账款等员工。

六、建立健全政企信息表达协商制度

推进亲政商关系的建立，是民营经济统战工作的重要任务。 依托统一战线开展政企信息表达协议是构建亲清政商关系的关键措施。

(十九)规范信息表达协议书。 对经济形势和民营经济快速发展状况的分析研判、经济社会快速发展和产业快速发展规划、年度经济事业布局、重要改革措施和相关企业政策、重要关联企业法律法规的制定和编辑、经营者环境的优化、民营企业快速发展面临的普遍问题、骨干民营企业的风险、

( 20 )创新信息表达协商形式。 各级党委和政府及有关部门协商若干事项事先听取民营公司和领域协会商会代表的意见建议。 各级党委和政府首要负责人通过与民营公司和领域协会商会代表进行恳谈等方法，聚焦信息表达的有关情况、快速发展的难题，协商处理方法，建立健全信息表达成果的监管和反馈机制。 建立民营经济代表主题调查制度，每年开展积分调查调查，党政领导和有关部门认真听取调查提出的意见建议。 占民营经济较大的地方，党委和政府召开经济职工会议和民营经济快速发展会议，人大制定相关地方性法规，可以邀请民营公司和领域协会商会代表参加。 有关部门制定领域标准和规范，通常应委托领域协会商会提出意见。

(二十一)加强对商会和民营公司的联络服务。 建立党政领导干部联络商会制度，以领域类、专业类商会和乡镇、街道商会为重点，商会向党委和政府反映情况，确保提出建议的途径。 规范党政领导干部与民间经济人的交往，制定正面和负面清单，激励干部自主做好、向前服务，督促干部维护交流基础，防范廉政风险，亲民廉洁有为。 统一战线部门、工商联要积极深入民营公司，及时反映和处理困难和问题。

( 22 )完善民营企业的需求反映和权益维护机制。 诱惑民营经济人依法合理反映需求，维护权益。 依法维护公司正常的经营秩序，尊重和保护公司房屋的合法人身和财产权益。 健全调解、仲裁、诉讼等多元化纠纷处理机制，及时比较有效地解决民营公司的民商事纠纷。

七、切实发挥工商业联合会和商会的作用

工商联和所属商会依托民间经济统战工作的重要组织。 深入推进工商联改革与建设，培育中国特色商会组织，快速发展，推动统战事业有效覆盖于商会组织。

( 23 )推进工商联改革快速发展。 促进两个健康的商业主题，重复政治建设会、团结立会、服务兴会、改革强会，积极探索体现统战性、经济性、民间性有机统一特征的组织体制、运行机制和活动方法，经营者联合的凝聚力、执行力、影响较大。 经营者联盟在民营经济人思想政治建设中的引诱作用、民营经济人有序政治参与中的主要渠道作用、民营公司在改革快速发展中的服务作用、在保障和改善民生、社会管理中的协同作用、依法平等保护产权方面的民主监督作用、努力使经营者成为民营经济人之家 积极探索工商业联合会更好地发挥作为民间商会(商会)职能的比较有效的形式。 创新服务、培训和维权平台载体，加快网上工商联建设，进一步提高员工整体效能。

(二十四)推进统战工作比较有效地覆盖于商会组织。 加强工商联所属商会党建工作，探索完善工商联党组织领导和管理所属商会党建工作的比较有效的机制。 探索在工商业联合所属商会党组织中建立统一战线的事业联络员制度。 积极培育和快速发展工商联所属商会，使商会组织快速发展民营经济各领域和行业。 鼓励民间公司到商会招揽，商会快速发展会员不得设置资产规模等门槛。 对以民营公司和民营经济人为主体的领域协会商会，工商联要加强联系、指导和服务。 将商会提供的合适的公共服务功能转移或委托商会承担。 通过政府购买服务等方式，支持商店可以更好地接受公共服务，参与社会服务。 鼓励有条件的地方制定地方性法规和政府规章，规范和促进领域协会商会的快速发展。 加快工商联所属商会依法登记。

( 25 )引诱民营公司相关组织规范有序快速发展。 遵循了解情况、主动联系、依法监管、积极招商引资的事业方针，做好民营公司相关组织工作。 未经社区登记的公司的相关组织不得从事社区活动，经市场监督管理部门登记，但不得对开展社区活动最多的公司的相关组织进行清理整顿，并依据其中符合条件的法律进行社会组织登记管理。 加强对公司相关组织的论坛、研讨、礼堂、沙龙等活动的招商和管理。

八、加强党对民营经济统一战线事业的领导

民营经济统战事业是全党的重要事业。 要把加强民营经济统一战线工作放在重要的议事日程上，在党委统一领导下，形成各方面确定分工、有效协同的民营经济统一战线工作格局。

( 26 )完善的领导体制机制。 各级党委要依托统一战线的职工领导小组，建立完整的民营经济统一战线的职工协调机制，定期研究部署，统一推进民营经济统一战线的工作。 逐一发挥党委统战部门在民营经济统战工作中的带动协调作用，发挥工商联桥梁的纽带和助手作用。

(二十七)加强组织保障。 按照充实民营经济统战工作力量，既熟悉统战工作人员又熟悉经济工作人员的要求，选择强统战部相关业务部门和工商联合机构干部。 工作繁重的市、县委统战部门要统筹现有资源，充实工作力量，保障工作开展。

(二十八)加强能力建设。 加强教育培训，重视实践培训，全面提高民营经济统一战线干部队伍整体素质，加强全面把握问题的能力、应对风险挑战的能力、信息表达协调能力、创新能力，为做好新时期民营经济统一战线工作提供有力支撑。