快讯：海南自贸港 高质高标建（权威发布）

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《海南自贸港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)近日正式发布。

在6月8日举行的国务院新闻发布会上，国家快速发展改革委员会副主任林念修介绍，《总体方案》的第一份复印件可以概括为6+1+4。 6、即贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由、人员出入自由、运输往来自由、数据安全有序流动。 1、构建现代产业体系。 特别强调海南的特点和特色，大力快速发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，进一步夯实实体经济基础，增强经济创新力和竞争力。 4、即加强税收、社会管理、法治、风险防控4个方面的制度建设。

惠企业人才招聘政策多，服务业开放力度加大

因为自由贸易港的建设需要越来越多的市场主体参与，在《总体方案》中，公司在海南可以直接享受的自由贸易港的核心政策有哪些？

投资自由很方便。 海南省委副书记、省长沈晓明表示，海南自贸港未被禁止，除非有强制性标准和法律禁止，否则基本上政府承诺取消许可和批准，对公司实行备案制、承诺制，只要符合条件就可以开展业务。 对外商投资实行准入前国民待遇和自由贸易港专用负清单管理制度。

根据自由贸易圈进一步减少限制和禁止的条款。 对在自由贸易港内注册的国内公司，我们支持他们通过在国外发行股票的方式融资。 沈晓明表示，对在海南自贸港注册并实质性运营的奖励类产业公司，减征公司所得税15%，在海南自贸港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业公司，到2025年新增境外直接投资所得，公司所得税

货物零关税。 根据《总体方案》，全岛关闭后，除极少数产品外没有进口关税。 据介绍，在全岛关闭之前，海南设定了4种物品，在清单上管理免关税。 一是生产资料，二是原料，三是交通工具，四是岛内居民的费用品。

沈晓明算账，海南进口游艇、娱乐设备可分别免征约38%、20%的进口税，在生物制药公司购买研发设备可节约资金的1/3。 洋浦保税港区等特殊区域率先实施原产地规则，即生产用原材料有进口物时，海南自贸港加工附加值超过30%，生产的产品无需进入中国内市场缴纳关税。

不仅在海南的公司享受关税优惠，游客也有新的福利。 财政部副部长邹加怡表示，离岛免税购物政策大幅放宽，免税购物额度从目前人均每年3万元提高到人均每年10万元，同时在现有38种商品的基础上进一步扩大免税商品种类。

所得税税率优惠。 从现在开始到2025年，向相应的公司和个人减免所得税。 例如，对于在海南自贸港流动的高端和紧缺人才，如果他们在海南岛停留183天，个人所得税实际税负超过15%的部分将被免除。

服务业开放力度加大。 大幅减少市场准入限制，加大服务业开放力度，包括旅游、现代服务业和高新技术三大产业，特别是种业、航运、电信、商务服务、金融、医疗、教育、文化、体育等重点行业。 例如，《总体方案》首次提到有序开放基础电信。 允许支持设立海外证券、期货、基金经营机构独资或合资的金融机构的海外理工农医类世界高中或职业大学在海南独立学习。 以前没有这些开放的政策。 沈晓明说。

对接国际高标准经贸规则，培育有海南特色的合作竞争新特征

根据《总体方案》，到本世纪中叶，海南将全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。 这是否意味着未来海南将取代目前香港的部分功能和地位？

应该说海南自贸港与香港定位不同，要点快速发展产业也不同，互补性大于竞争，不会冲击香港。 林念修表示。 香港是重要的国际金融中心、航运中心和贸易中心，被许多国际组织评为世界上最自由的经济体和最具竞争力的地区之一。 特别是香港回归祖国后，在一国两制下，继续保持繁荣稳定，深入融入中华民族伟大复兴的宏伟征程。

林念修表示，在海南建设自由贸易港，必须借鉴国际知名自由贸易港的先进经验，对接国际高标准的经贸规则，探索具有国际竞争力的开放制度体系。 并逐一发挥海南自然资源丰富、地理位置独特、背靠超大规模的国内市场和腹地经济特点，强调贸易和投资自由便利，快速发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，培育出具海南特色的合作竞争新特点，为世界自由贸易港的快速发展 要把制度集成创新放在突出的位置上，成熟地发表一个项目。

在海南建设自由贸易港的过程中，我们将进一步加强与粤港澳大湾区联动的快速发展，积极开展务实比较有效的合作，保障香港长治久安和长时间繁荣稳定，确保一国两制实践稳定远航。 林念修说。

不管理就无法释放，无法进行风险管理

《总体方案》给海南自贸港的政策红利前所未有。 打造开放型经济新高地，如何做好风险管理？

只有管理才能放手。 海南省党委书记、省人大常委会主任刘赐贵表示，在自贸港优质高标准建设中，风险防控必须真正放在重要位置。

海南自由贸易港是中国特色社会主义制度的自由贸易港，走中国特色社会主义道路是坚定不移的。 刘赐贵表示，自贸港建设中不允许威胁国家安全，不允许在意识形态方面破坏社会主义制度，不允许通过货物贸易走私，不允许破坏海南良好的生态环境，在海南自贸港建设过程中发生腐败、不廉洁的行为 针对这些大致问题，我们制定或制定了相应的管制措施。

据介绍，近一年多来，海南省委高度重视自由贸易港风险管理，原则上总结了13种、100多个风险点。 年6月，海南房地产全球限购。 近两年为了打击走私，建立了近岸、近海、岸线和岛内3个防卫圈，从今年4月1日起实施了《海南省反走私暂行条例》。

项目多了，投资多了，公共权力大了，这方面的风险不能控制，我们就不能有良好的经营者环境。 为此，海南将对项目招标进行全程介入监督，由省纪委监督委员会、审计等部门组成，对全省投资项目进行全覆盖监督。 刘氏说，海南已经建立了社会管理新闻化平台，基本上建立了海上12海里内、海岸1944公里的海岸线，加上内陆网格化反走私管理。 用卫星海上和岸上的岸基雷达，从远处拍摄，可以无缝监视所有岸线。

《人民日报》(年06月09日02版)