快讯：首个国家级法治政府建设指标体系发布 市县政府可自愿申报

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5月22日，中国网(记者金慧慧慧)记者从中央全面法治国委员会办公室(简称中央法治国)获悉，中国第一个国家级法治政府建设指标体系(简称指标体系)近日出台。 该指标体系从政府职能依法全面履行、行政执法严格规范公正文明、行政权力制约监督科学较为有效等方面判断市县政府，于今年年底公布了法治政府建设示范地区。

市政府自愿申报

关于指标体系制定的背景，中央依法治国负责人指出，各省级政府大多制定了本地区法治政府建设考核指标体系，但缺乏统一规范的标准和要求，也缺乏地方对法治政府建设的要点任务、目标和效果的认识。

法治政府建设示范编制活动采用自愿申报，大体上，参与对象为市县政府，每两年开展一次，首届法治政府建设示范地区将于年启动，年底发布法治政府建设示范地区。

市政府可以选择综合示范制作或个别示范制作，综合示范制作需要满足90%的指标体系，个别示范制作可以在优化法治化营商环境、加强事中事后监管、健全行政复议体制等其他法治政府建设事业中选择。

中央依法治国负责人表示，法治政府建设的要点和难点在基层。 因此，示范组建活动前期首要面向市县两级政府，在一定经验、条件比较成熟后，扩大到国务院各部委和各省级政府。

该负责人强调，市县政府参加示范工作是自愿申报，不逐步加码，减少来往公文，减少会议频率，坚决克服形式主义、官僚主义，切实减少基层负面。

判断标准比通常地区高

指标体系依法全面履行政府职能，将行政执法公正文明和政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高等副本细分为8个一级指标、34个二级指标、100个三级指标和4个附加项目，判断市县政府法治建设工作。

在政府职能依法全面履行方面，指标体系要求政府向社会公布全部行政批准的几个事项清单，并在法定期限内完成和不断压缩行政批准的几个事项，允许取消非行政许可批准的几个事项的全部。

指标体系规定政府优化法治化营商环境，约定公司设立不超过5个工作日，工商、税务、社会保险等程序逐步实现一窗受理，并行办理。 全面清理取消对非公有制经济各种形式的不合理规定，不得以政府更迭、领导换届等理由出现违约毁约情况。 因政府计划调整、政策变化导致公司合法权益受到损害的，依法依照规则进行补偿。

严格规范公正文明执法，针对指标体系的要求，宣传运用说服教育、说服示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。 行政执法人员必须通过执法资格考试，执法时公示执法身份，出示或佩戴执法证件，在行政许可、行政处罚执法决定的7个工作日内公开。

依法治国负责人指出，指标体系强调可操作性，尽量量化、说明、比较法治政府建设。 领先性比通常地区能达到的标准要高。 根据演示的创建生命周期，指标体系每两年更新、调整和优化一次。

判断过程接受社会监督

法治政府建设示范市县认定有7个程序，即自愿申报、初审推荐、第三方判断、人民群众满意度评价、现场审计、媒体公示和审批命名，其中4个环节均有社会公众参与。

中央将依法治国委托科研院校、专业机构、社会组织等第三方机构，或者组织专家成立第三方判断小组，按照指标体系进行申报地区判断和人民群众满意度评价。 然后根据判断评估结果对排名靠前的申报地区进行现场审计，最后根据现场审计结果提交示范地区候选名单，并在中央信息媒体公示。

为了不使用终身制，中央为了依法治国，制定了年度报告、访问调查、摘录退出制度。 示范地区应当在每年1月底前向社会公布上一年度法治政府建设情况，中央依法治国每年按照一定比例，组织或者有关法律委托省抽查示范地区不合格，制造虚假或者发生严重违法行为