快讯：互联网直播中低俗行为如何管？专家建议立法规范

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专家建议不得违反公序良俗驾驶条款

制图/李晓军

最近，中国文化管理协会网络文化工委在其官方微博上呼吁斗鱼，希望斗鱼能够严格遵守平台副本的安全生命线。

原因是明星陈冠希带着孩子购物时被有斗鱼的主播直播，陈冠希认为这侵犯了他和家人的隐私，不满地激怒了主播。

中国文化管理协会网络文化工委指出，这充分暴露了斗鱼副本监管的不足和缺陷，表明斗鱼应对平台发布的副本承担着更大的责任。

近年来，随着监管力度的加大，网络直播中的违法违规现象大幅减少。 但是，侵犯他人隐私、色情、传播低俗新闻等混乱依然存在。

中国政法大学传达法研究中心副主任朱巍近在接受《法制日报》记者采访时表示，目前网络直播的混乱与前一年有很大不同，与前一年涉黄涉暴等违法行为相比，现在越来越多的是别人的隐私侵害、封建迷信宣传、低俗文化等混乱现象

网络直播不能损害社会公共利益，不能挑战公序良俗。 对此，有必要用立法的方法加以规范，规定危害网络公共秩序的行为，同时设立不得违反公序良俗的兜底条款，推动建立较为有效的网络行为规则。 朱巍说

擦边球的低俗现象还存在

4月8日，四川荣县公安在年以来，唐某(女)备受瞩目，增加粉丝和视频的观看量，在田间拍摄身穿鲜艳曝光、红围巾的渔业视频，并在宜宾盈盈账户——直播平台剪辑后的视频， 根据治安管理处罚法的规定，警方依法对行政拘留至12日处以罚款1000元，并责令删除相关录像。

朱威表示，这位女主播所作的事件，是当今网络直播最常见的乱象之一，传达着低俗文化。

朱威认为，随着近年来相关制度的完整性和监管力度的加大，违法违规现象基本上在网络直播中消失，但越来越多的人开始刷边球。

女播音员的服装戴着红围巾捕鱼这种低俗的行为，在网络直播中很常见。 事实上，这种现象从网络直播出现时就基本存在，与色情等违法行为相比，这种行为主要违反公序良俗，处于越来越模糊的灰色地带。 朱巍说

事实上，监管部门已经开展了网络直播混乱的整治，同时制定了相应的法规。

年12月1日，《网络直播服务管理规定》正式实施，确定了网络直播平台的主体责任、客户准入审计要求、黑名单通报制度等。

另外，相关部门仍保持着对网络直播混乱的高压态势。

4月9日，全国扫黄打非办公室官方微博发布消息称，近期，为了严厉打击传布低俗新闻的行为，营造风清气爽的网络文化环境，全国扫黄打非办公室决定在全国范围内开展网上低俗新闻专项整治。

此次专项行动于年4月启动，持续开展8个月，综合运用行政管理、领域规范、道德约束等多种手段，处理群众反应强烈的突出问题，清理网络传播淫秽新闻文案。 以性为卖点，宣传不适合传播的文案正确的婚恋观和违背家庭伦理道德的文案。 宣传网络恶行、戏弄、迎合低级趣味的文案暴力、血腥、恐怖、残酷文案等。

小型直播平台依然混乱

第43次《中国网络快速发展状况统计报告》显示，截至2009年12月，网络直播客户规模达到3亿9700万人。

未成年少女怀孕了，穿着暴露、搔爬，公然嘲笑国歌，争夺巨大的市场，这几年网络直播平台可以说是机构太聪明了，放任主播以低俗甚至违法的行为吸引了粉丝。

然而，这种止渴行为，最终却搞错了勋爵的性命。近年来，国家网络信号阀纷纷挥拳出击，近100家直播平台文案因涉嫌违规被叫停监管。 而且，整治风暴仍在继续，开始了对比网上低俗新闻的专业整治。

除了监管部门的大力整顿外，网络直播平台也在洗牌。

艾英咨询合作伙伴丁洁表示，这几年，稍微遵守正规法律的平台，与快速发展线下、体育、电竞等领域捆绑，找到独具特色的快速发展路径，通过黄色文案吸引流量。 后者不是长期的，而是平台管理者的短视，是不计后果的手段。 说明了在过去的两三年里，非法平台被淘汰了。 未来，直播平台将洗牌。

经过外部整治和内部改革创新的网络直播，从野蛮的前半段到文明的后半段的过渡基本完成。

值得注意的是，尽管网络直播在阳光下变得更好了，但有些阴暗的角落仍然存在。

中国社科院社会学研究所研究员田丰表示，经过多方治理，国内主流直播平台在主播管理、文案检查、现场监管等方面取得了较大进步，形成了较为完善的自我调查自我修正规则，但隐藏在网络世界角落的小直播平台，

田丰表示，小直播发布平台多为非正规手段、地下运营黑直播，使用论坛评论区、弹出式小广告、部分非法网站传播，直播文案无底线，特别是淫秽、色情、裸体文案，直播形式明显禁止。

但是，由于运营价格低、流动性强、匿名性高等原因，管理小直播平台非常困难。

这些现象还表明，网络直播从乱到治的过程，不是一蹴而就的，不是单向力量就能完成的，需要监管部门、直播平台、网络主播等各主体的共同努力。 朱巍说

制定法律列举禁文

对于网络直播中存在的低俗行为等混乱，专家建议立法加以规范。

昆明理工大学教授张鹤认为，网络直播空间具有个人属性的特征，但网络也越来越多的公共空间属性。 因此，维护法律基础，维护公序良俗，应该成为网络直播中最基本的常识。

张鹤在立法时总结了《网络直播服务管理规定》实施以来的经验，提出以列举的形式将法律禁止直播的文案、行为等具体化，提高法律的可操作性。

广东省律师协会政府法律顾问专门委员会委员陈一日认为，除列举法律禁止的网络直播行为外，还应当设立兜底条款。

关于网络直播，我记得两位主播直播过陈一日在宜家过夜的事。

年12月的一天晚上，一男一女主播走进北京市四元桥的宜家商场，通过直播挑战在宜家过夜。 两人躲在衣柜里试图直播在宜家过夜的事，但很快被商场警卫发现了。

从陈一天来看，两位主播实施宜家过夜的行为，是因为这种行为违反常识和公众认识，产生专一的效果，违反了法律规定，最终造成严重后果，但这种行为还没有被提倡和效仿。 因为他们违反了客户和商家之间的基本合同习性，违反了善良的风俗。

陈一日认为，直播是新鲜事物，其行为规范难以被过去的法律所涵盖。 而且，不法行为的种类很难全面列举。 这是因为不得违反公序良俗的兜底条款，也就是公共秩序和善良风俗的基本要求，否则必须追究相关人员的法律责任。

网络是自由的，但这种自由并不是没有界限的，必须遵守法律法规政策。 网络直播也一样，不能侵害他人的合法权益，也不能损害社会公共利益，不能违反公序良俗。 朱巍说

朱威认为，立法还有一个重要作用，就是为平台的人工智能算法提供方向和指导。

在网络直播混乱的管理中，平台审核至关重要，要求平台人工智能算法跟上时代的快速发展。 法律必须告诉平台，它们是违法的。 当然，这个事业在某种程度上很难，但是需要做。 朱巍说