快讯：“两高”报告连续四年提冤错案 民企保护成新要点

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冤情的矫正，成为了年2高的员工报告书的亮点之一。

月12日，最高人民法院院长周强在向全国人大作出的工作报告中指出，过去一年，加强人权司法保障，加强完善的冤假案件防范纠正机制，严格执行违法证据排除规则，各级法院依照审判监督程序复审刑事案件1821件，其中依法杀人案件5周等。

最高人民检察院检察长张军表示，对发现的冤案及时提出抗诉、再审检察建议，进行纠错，深刻总结教训。

3月12日，最高人民法院院长周强在13届全国人大2次会议上做了最高人民法院的工作报告。 他说，年各级法院按照审判监督程序复审了刑事案件1821起。 新京报记者薛珺摄影

浙江大学光华法学院教授王敏远认为，从2009年开始实行无罪推定，纠正冤案错误已成为刑事案件方面两大主战场之一。 近五年来，张氏叔侄强奸杀人案、呼格吉勒图故意杀人及流氓案、陈满故意杀人放火案、聂树斌案、五周杀人案等案件的当事人平均被法院宣告无罪。

对张文案、顾雏军案等重大产权案件的重新审视，促使纠正两个高度和冤案的战场扩大到了经济犯罪行业，从人身权的保护走向了产权的保护。

冤狱平反不容易。 这是许多复杂的系统工程，涉及产权，多而复杂。 王敏远说，我们希望看到法规、程序、日常工作，参考案例的平反，建立日常、系统的救济程序。

冤案得到纠正

事件背后并不简单

21年，我终于无罪了。 年4月11日，46岁的周是春离开安徽省高级人民法院后，突然跪下，放声大哭。 他把无罪判决书挂在头顶，宣布自己洗刷了罪名。

周在春是安徽涡阳五周杀人案被告周姓五人之一。 那天，他们在复审后被宣告无罪。

年3月12日，周强在业务报告中指出，5周杀人案是依法纠正的重大冤案之一。

据新京报报道，1996年8月25日，安徽省涡阳县大周庄发生杀人事件，村民周继鼎一家5人深夜被斩首，其女儿当场死亡。 该村村民周继坤、周在春等人作为嫌疑人被警察逮捕，检察机关提起公诉。 由于矛盾点很多，特别是检方的证人在法庭上作证，否定以前的证词，许多证人在法庭上起诉并受到酷刑。 阜阳市中级法院审判委员会(涡阳县原属阜阳市)已经决定宣布5名被告无罪，但由于被害人周继鼎冲进审判长办公室服毒自杀，阜阳中院重新审查了此案，最终判处2名被告死缓、1名被告无期徒刑、2名被告有期徒刑11年。

2001年，为期5周的家属找到了阜阳市前人大代表陶晓侠。 经过访问调查，陶晓侠看到了被告人的伤疤，看到了五周的律师和案件一审审判长。 她认为五周的谋杀案有问题，一直在为他们申诉。

17年来，陶晓侠找了22位全国人大代表，将材料交给了5周方案。 年，陶晓侠终于通过人大代表把资料交到了安徽省检察院检察长手里。 那一年，安徽高院决定对5周的谋杀案开始重审，并最终做出判决。

新京报记者观察到，除了5周的杀人事件外，金哲宏事件也很典型。

年宣告无罪的吉林金哲宏事件也经历了与五周事件相似的漫长申诉。 金哲宏的再审辩护人袭祥栋表示，在该案前后控告十余年，律师接力式地更换了几十任。 去年11月30日，吉林省高级法院宣布金哲宏无罪时，他已经失去自由24年了，患有多种疾病，通过双重弯曲可以站立行走。

五周案、金哲宏案以及近年来宣告无罪的许多重大冤案有共性，就是重视口供，轻视证据。 北京理工大学法学院教授许昕表示，例如在李锦莲毒糖杀人案中，警方没有发现李制造毒糖、扔糖的目击者，也没有发现制造毒糖的工具。

此外，这些案件投诉较长，难以纠错。 基本冤案的背后，是辛酸史。 许昕说，除了当事人自己告到底，更重要的是有人推动，不同的辩护人介入，找出不同的辩护点。

年4月11日下午，5名为期5周的杀人案被告被宣告无罪。 他们拿着无罪判决在安徽高院前拍照。 新京报记者曹林华摄

在今年的两会上，根据最高人民法院的业务报告，依法517名公诉案件被告人和302名自诉案件被告人被宣告无罪。 据最高检察院介绍，关于不构成犯罪和证据不足的决策有168458人，不起诉的有34398人，比上年上升15.9%、14.1%。 许昕表示，这些数据对司法人员起到了制约和警告作用，对冤案的防范产生了很大的影响。

财产相关事件

严格规定民事纠纷和犯罪案件

必须严格规定民事纠纷和犯罪案件，不得将民事纠纷作为刑事案件解决，不得将民事责任转为刑事责任，不得因小缺陷和不规范行为将民营公司和公司房屋置于死地，3月12日，最高人民法院副院长江必新亮相部长通道，宣布产权、

今年两会期间，全国政协委员、全国律师协会副会长朱征夫也通过提案方法呼吁，对涉嫌经济犯罪的民营企业家基本不实行羁押，全部采取暂缓审查的强制措施，不造成拘留冤情，可以维持公司的正常经营。

北京师范大学中国公司家犯罪预防研究中心主任张远煌总结了民营公司面临的五大问题:刑事介入扩大化，将民事案件定为刑事案件。 民事和刑事司法定罪界限模糊的，没有严格多次按照刑法规定执行罪刑法。 过度引用兜底条款的民案审判中罪名频繁变化的有罪证据不充分，没有多次被怀疑有罪。

一系列产权相关案件在此阶段开始重审，清华大学法学院教授张建伟认为，这与宏观经济形势有关。 近年来，由于经济增长放缓等原因，民营公司的房子形势不明朗，因此国家通过司法机构纠正误判的形式，向民营公司的房子发出了积极的信号。

年8月，中共中央、国务院制定了《完善的产权保护制度依法保护产权意见》，要求妥善解决历史形成的产权案件，严格规范涉案财产处置的法律程序，慎重把握解决产权和经济纠纷的司法政策。

随后，最高人民检察院制定了《关于逐步发挥检察职能依法保障非公有制经济健康快速发展的意见》等若干文件支持非公有经济，年，《司法保障检察机关逐一发挥检察职能解答民营公司快速发展相关法律政策问题。

从年底开始，法院系统依法重新审理了张文案、顾雏军案等3起重大相关产权案件。 张文事件很典型。

2006年12月，原质量控股有限企业董事长张文被逮捕，随后因诈骗罪、单位受贿罪、挪用资金罪被河北省衡水市中级法院判处有期徒刑12年，减刑2次后，因年刑期届满被释放。

年5月31日，最高人民法院直接复审张文案，依法宣告无罪。 议院在判决中表示，张文没有在股权交易中谋取不正当利益，机关进行受贿罪不成立。 挪用其资金的行为是公司间的资金流动，罪名不成立的诈骗罪也因公司未进行诈骗而故意宣告不成立。

对此，张文中的再审辩护人左坚卫表示，最高法院的判决严格遵守罪刑法定和证据审判的大体情况，所包含的审判规则和司法理念具有指导价值。

相关制度可能已经确立。 年1月17日，最高人民检察院发布了第一个涉及民营公司司法保护的典型案例。 这包括职务侵占、不支付劳动报酬、发票虚开等许多例子。 江必新也在部长通道上表示:“我们将进一步加大力度纠正冤案。”

目前公司的案件截然相反，仍需依赖持续投诉、律师多年的努力，因此案例依然个别。 浙江大学法学院教授王敏远表示，作为学者，更期待制度和机制的完整性。

排除非法证据

舶来品在中国的适用

非法证据排除的目的是规范侦查行为，抑制刑讯逼供。 徐昕说，这对防止冤案和假错案，促进司法公正至关重要。 近年来，由于严格执行非法证据排除规则，冤案的发生在一定程度上为零。

律师殷清利最近向法院申请排除非法证据。 他在为职务犯罪案件辩护时，发现嫌疑人在被送往看守所前全天候受到长期、高强度的盘问。 他向联合议院提出申请，要求检察机关补充资料和同时录制录像。 由于检察机关没有提供相关资料，全天候讯问可能违反程序性规定。 由于该法院启动了非法证据排除程序，因此不再采用嫌疑人在此期间作出的有罪供述。

过去，非法证据主要来自酷刑。 殷清利表示，在客观证据不足的情况下，侦查机关面临破案压力，有时在犯罪嫌疑人的人口供给上寻求突破，从而引发了诱导、拷问等情况。 纠正的多起冤案，因为司法机关只通过口供定罪。

在中国，非法证据排除是舶来品，年被确定为刑事诉讼法，应当排除使用酷刑等非法行为收集的嫌疑人、被告人供述，使用暴力、威胁等非法行为收集的证人证言、被害人陈述。

但是，迄今为止，该制度已应用于司法实践。

根据人民法院的报道，2001年4月6日，贵州省湄潭县湄江镇发生了一起谋杀案。 犯罪嫌疑人被公诉后，辩护人评价阅卷后认为案件有蹊跷，向贵州省遵义市中级法院申请排除违法证据。

当时，非法证据排除程序只有指导性文件，没有实际的操作细则，但法官们仍然启动了非排放程序，最终以事实不清楚、证据不足为由宣判被告无罪。 两年后，我不想真凶出现。

但是，并不是所有的非法证据排除申请都得到法院的支持。 殷清利认为，辩护人申请排除非法证据，将使案件向罪轻方向和无罪方向迅速发展，挑战检察机关。 法院一旦排除这些证据，就会影响公检法三机关的关系，法院也必须照顾公安检察的心情。

许昕也认为，非法证据的实际运行并不乐观，特别是近年来的行贿案件、黑色案件中，多名被告诬告、刑讯逼供。 但是，程序外的东西很少，很多案件的判决还是很重视语言证据。

年11月30日，吉林金哲宏被宣告无罪。 金哲宏走出法院门口接受媒体采访。 新京报记者王巍摄

年4月18日，中央全面深化改革领导小组审议通过《关于处理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》，确定不仅严禁司法机关酷刑，而且不得以胁迫、诱导、诈骗和其他非法做法收集证据。

律师付健认为，这实际上扩大了非法证据的范围，没有使用列举式的规定，为认定非法证据留出了合理的酌量空间。 这有助于规范司法行为，促进司法公正。

司法责任制

一个解释责任的例子比一堆文件更有用

在年十八届三中全会上，让审理者进行审判，由审判者承担责任成为健全司法权力运行的重要措施。

据中国政法大学刑事辩护研究中心联合主任、律师朱明勇介绍，这是为了法官依法独立行使审判权，消除行政化对司法机关运行的影响，达成审理者的权利统一。

作为安徽省五周杀人案的再审辩护人之一，朱明勇认为1999年的判决中典型的审判者不受审判，判决者不受审判。 其实审理者得出的结论是无罪的，审理报告也说该案应该无罪，但判决书是死刑的。 朱明勇说，事件当时受到一点非法律因素的影响，最终由上级领导决定。

维护法官地位，更加统一法官的权利和责任，年，中共中央办公厅、国务院、中央政法委和两高相继发布文件，司法机关内部人员干涉案件和领导干部，建立了具体的案件记录、通报和追究责任机制。

朱明勇告诉新京报记者，这几年他体会到介入其他法官案件或参与其他法官案件的情况大幅减少。 法官在审理案件时也考虑到了我对这个案件负责，终身负责，所以必须认真审理，将来有可能会被追究错误的责任。

但另一方面，对于已经纠正的冤案，追究责任的效果并不明显。

自去年4月11日安徽省五周杀人案被宣判再审无罪以来，已经过去了近一年。 服刑近21年的周继坤对新京报记者感慨，难以推进对相关事务人员的责任。

周继坤表示，被宣判无罪后，他与其他4名冤大头到涡阳县公安局、亳州市公安局、市检察院、市监察委员会、安徽省检察院、省公安厅、省委政法委员会，要求向北京最高检察院投递材料，追究案犯酷刑、枉法审判等责任，但

在近年来宣判无罪的众多案件中，极少数在追究责任方面引起反响的案件之一是内蒙古的呼格吉勒图。 呼格于去年12月被宣告无罪，一年多后，内蒙古信息网宣布，对依法犯错的27人负责。 当时呼和浩特市公安局新城区公安分局副局长冯志明因涉嫌职务犯罪破案，其余人员分别被党内严重警告、行政记大过、党内警告、行政过处。

该事件的责任追究结果一公布，舆论就提出了“解决结果太轻了”的高高在上的观点。 律师邓学平认为这难以起到追责的效果，提议由监察委员会、法官惩戒委员会等第三方机构启动追责程序。 否则，让领导调查自己单位的事，往往会大事件化，小事件化。

一个例子比一堆文件有用。 邓学平表示，要切实推进司法责任制落地实施，必须对几个典型案例真正追究责任。

纠错在路上

专家建议设立上诉委员会

近年来，虽然矫正冤案工作卓有成效，但许多冤案被判无罪。 但是，纠正过程阻力大、漫长等问题依然存在，许多冤案当事人仍在坚持申诉，希望平反冤狱。

阻力之一是，让原办公室职员进行自我纠错并不容易。

如果石家庄西郊玉米田案的另一嫌疑人王书金主动要求追究自己的罪行，聂树斌案至今可能仍未改变判决。 据京华时报报道，王书金告诉律师，河北方面向看守所派遣工作人员进行思想工作，强迫其招供。 聂案上诉律师陈光武也向媒体表示，当时参与聂案的司法机关工作人员努力否定或回避与聂案的关系。

此外，为了维护司法权威和审判稳定性，事务局现任领导人对推翻前任的生效判决感到担忧。 朱明勇表示，推翻以往的判决，相当于否定前任，从事某具体机构，涉及国家赔偿和误判追究制问题，更难推翻案件。 所以，必须避免从源头上产生冤屈和虚假错误。 因为一旦发生，平反就会变得极其困难。

被宣告无罪5周后，被告人高喊无罪判决。 新京报记者曹林华摄

除了办案人员的主观因素外，一点冤案年代久远，弄清楚当时的证据和事实不太容易，也给纠错带来了困难。 而且当时的证据保留不规范，多个案件只有纸质卷宗、物证等客观证据最多的照片，已经找不到实物了。

在一些案件中，当事人投诉，受理投诉的法官不整理文件，看证据和此前的法律文件，草草打发人。 律师袭祥楼为了这个提案，必须增加投诉审查的司法工作人员的力量，增加投诉部门的财力，处理法院堆积如山的投诉案件。

即使有文件和证据，开始重审也不容易。

根据刑事诉讼法，要提起刑事审判监督程序，必须具备几个条件:第一，提起再审的主体必须是行使审判权的机关和公务员；第二，确实需要错误的生效审判。 三是有权提起审判监督程序的组织应当作出裁决书，决定再审。 所以说再审不容易。 朱明勇说。

另外，从受理投诉案件到开始再审程序的时间也没有保障。 袭祥栋称，根据刑事诉讼法，投诉案件立案审查后6个月内，法院应当向当事人确定答复，或者驳回投诉，或者作出复审决定。 但是，法院在接到投诉后要进行多长时间的立案审查？ 至今法律仍然是空白的。 这个程序上的漏洞延长了多个投诉事件。

对此，袭祥栋认为可以为投诉事件建立迅速进入审查手续的制度。

朱明勇认为可以按地区设立新的社会中介组织投诉委员会。 委员会由人大代表、政协委员、法学专家等社会各界人士组成，异地交叉。 让他们随机选择重新审查案件，将集中讨论的结果形成提案提交法院。

新京报记者庞付松实习生韩谦吴婕