快讯：“十三五”期间 污染防治攻坚战阶段性目标圆满完成

本篇文章3702字，读完约9分钟

人民网北京12月29日电(记者余璐) 29日上午在生态环境部举行例行记者发布会。 生态环境部综合司长徐必久在会上表示，十三五期间，各地区各部门共同努力、不懈奋斗，污染防治战阶段性目标任务顺利完成，生态环境质量明显改善，人民群众对生态环境的获得感显著增强，9个约束性指标超额完成，我国对外承诺。

蓝天、碧水、净土三大保卫战效果显著

徐必久表示，为坚决打赢污染防治攻坚战，全国生态环境系统多次不改变方向、不减少力量，精准污染防治、依法污染防治、污染防治攻坚战有力有序推进，蓝天、碧水、净土保护战取得显著成效

徐必久介绍说，“十二五”规划和污染防治攻坚战明确的9个约束性指标，已提前完成8个项目。 在环境质量方面有3个项目，pm2.5低于城市浓度累计23.1%，十三五目标为18%； 地表水达到ⅲ类水质剖面好不好的比例为74.9%，十三五目标为70%； 劣ⅴ类的水质断面比例为3.4%，十三五目标为5%。 在总量减排中，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量双双累计减少22.5%、16.3%、11.5%、11.9%，分别达到2个15%、2个10%的目标。 碳排放量方面，单位gdp二氧化碳排放量累计减少18.2%，第十三个五年目标为18%。

年以来，生态环境质量继续保持改善势头。 1月，全国地级以上城市优良天数比率达到87.9%，比上年上升5.4个百分点，超额完成84.5%的制约目标。 地表水环境质量达到或好于ⅲ类水体的比例为82.0%，比上年上升5.6个百分点。 劣ⅴ类水体比例为0.7%，比上年下降2.1个百分点。 徐必久表示，截至今年11月，pm2.5为地级以上城市平均浓度34微克/立方米，同比减少10.5%，全国337个地级以上城市pm2.5平均浓度31微克/立方米，为世卫组织第一阶段35微克/立方米。

记者招待会上获悉，蓝天保卫战的效果持续显现。 生态部门将全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，密切关注要点区域、要点污染物、要点时间段和要点行业，展开秋冬pm2.5攻防对抗和夏季臭氧污染防治攻防。 北方地区的清洁供暖试点城市实现了京津冀及周边地区和汾河平原的全面覆盖。 实现超低排放的煤炭电机组累计约9亿千瓦。 全国6.2亿吨粗钢产能正在实施超低排放改造。 大力推进大宗货物运输公转铁公转水。 实施重污染气象紧急减排差别化管制。

碧水保卫战取得了重要进展。 要点是确保水电畅通，推进长江经济带的共同保护，不搞大开发。 全国累计完成2804个饮用水水源地10363个生态环境问题的改善，提高了约7.7亿居民的饮水安全保障水平。 全国地级以上城市建设区除黑臭水体比例超过95%。 全面完成长江入河、渤海入海排污口的故障排除。 长江流域和渤海入海河流纳入退化清除行动的国产断面全部清除了退化ⅴ类。 推进农村生活污水和黑臭水体治理，十三五以来累计完成13.6万个建设村环境整治。

另外，净土保卫战稳步进行。 按时完成了《土壤污染防治行动计划》的目标任务。 清查农用地土壤污染状况，推进积分领域公司用地调查。 加强土壤污染风险管理，切实实现受污染耕地安全利用和污染区划安全利用两个90%的目标。 深入推进无城市建设试点。 组织开展长江经济带固体废物环境违法行为专项行动和全国危险废物专项整治三年行动。 坚决禁止外国垃圾入境，年底基本实现固体废弃物零进口的目标。

统筹疫情防控和经济社会快速发展生态环境保护事业

徐必久表示，今年是“十二五”结束的一年，全国生态环境系统认真落实党中央、国务院部署，统筹疫情防控、经济社会快速发展和生态环境保护，积极服务六安六保，坚决战胜污染防治攻坚战，综合治理。

突然新冠引发的肺炎疫情影响了经济社会的快速发展和生态环境保护，为了打造六安六保，我们的总体思路和方法是应对挑战，统筹兼顾，精准实施政策，实现共赢。 徐必久说，目前全国的医疗垃圾处理能力每天在6200吨以上，比疫情发生前增加了27%。 必须100%完全覆盖两个100%医疗机构和设施的环境监督管理和服务，100%完全执行医疗垃圾、废水的收集处置，全部收回应收账款，用尽地方保障环境安全。 截至11月底，已对3万多个项目实施了告知承诺，并对12万个项目的免签环评登记表办理了备案手续。 各级生态环境部门批准建设项目，投资总额18.5万亿元，同比增长18.5%。 全国近8.4万家公司被列入监管执法肯定名单。

并加大自主合作力度，促进公司绿色快速发展。 增加资金支持，支持国家绿色快速发展基金建设，首期规模为885亿。 加强技术合作，发布年国家先进污染防治技术目录，建设国家生态环境科技成果转化综合服务平台。 徐必久举个例子，各地积极创新模式，江苏率先推出环保信贷，累计贷款金额超过128亿元，上海松江加强环保管家管理和环保中介判断，以最低的价格，推动最快的时间为公司服务。

徐必久说，今年，生态环境部在共同推动经济优质快速发展和生态环境高水平保护方面取得了积极进展。 另一方面，加大生态保护监管力度，深入推进生态保护红外线监管工作。 开展了年全国生态状况变化遥感调查判断，组织了绿盾自然保护地强化监督，实施了黄河流域国家级自然保护区管理效果判断。 另一方面，积极应对气候变化，起草中国应对气候变化长远目标和愿景的相关方案。 研究二氧化碳排放达峰行动方案，推进碳排放权交易管理立法进程，加快全国碳排放权交易市场建设，积极参与和引领全球气候治理。 另一方面，依法开展生态环境审计法，对3个省(市)、2个中央公司开展中央生态环境保护审计，对2个部门开展复核式审计试验。 并深化生态环境保护综合行政执法改革，加强污染源环境监督管理，严厉打击环境违法犯罪行为。 生态环境管理的性能也在不断提高，研究制定了建立现代环境管理体系的三年事业方案。 发布第二次全国污染源普查公告，基本实现固定污染源排污许可的组织将开展全国核与辐射安全隐患普查三年行动，妥善处理各类突发环境问题。

明年将继续抓好疫情防控生态环境保护工作，推进环评审批和监督执法两个肯定名单制度化，精准服务公司再生产，优化中小企业项目环评管理。 积极推进重大国家战术区域生态环境管理。 2021年，我们将以发挥生态环境保护作用为中心，积极推进新的快速发展格局的构建，推动自由贸易区绿色快速发展，更好地服务六安六保，发表相关指导意见。 徐必久说。

十四五期间为全面建设社会主义国家新征兵奠定了坚实的生态环境基础。

十四个时期是非常重要的时期，是全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的五年，是谱写建设美丽中国新篇章、实现生态文明建设新进步的五年，是深入推进污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量的五年 徐必久说，生态环境部将按照党中央、国务院的决定部署，深入分析新形势、新任务、新要求，研究十四五的主要目标指标、要点任务、重大工程和保障措施，抓紧编制十四五的生态环境保护规划。

十九届中央委员会第五次全体会议确定部署了十四五生态环境保护的首要目标、总体要求、要点任务，深入夯实了污染防治攻坚战。 在今年的中央经济实务会议上，明确了明年要抓紧进行的8项重要任务。 其中包括进行碳化峰、碳中和事业。

对此，徐必久表示: 十三五时期坚定不移地打污染防治攻坚战，十四五时期坚定不移地打污染防治攻坚战，是重大转折，意味着面临的矛盾和问题水平更深、行业更广、要求更高 总的想法是，多次变向、力度不减、增深、拓宽、正确治疗污染、科学治疗污染、依法治污、提气、减碳、加强生态、夯实水土、防范风险 促进经济社会快速全面绿色转型，推进生态环境管理体系和管理能力现代化，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需求，实现生态文明建设新进步，为全面建设社会主义国家新征程奠定坚实的生态环境基础。

徐必久说，2021年是十四五开局之年，从以下几个方面着手:一是加快绿色低碳快速发展，积极推动长江经济带进入我国生态优先绿色快速发展主战场，加快建设粤港澳美丽大湾区，加强长三角地区生态环境一体化保护，黄河流域生态环境 做好常态化疫情防控相关环境保护工作，积极主动服务做好六安六保。 二是积极应对气候变化，到2030年制定和实施碳排放达峰行动方案。 建设和运行全国碳排放权登记结算系统和交易系统。 深化低碳试点示范，启动气候投资地方试点。 推动《联合国气候变化框架公约》第二十六届缔约方会议取得了积极成果。 三是深入战斗污染防治攻防战，坚持多次不改方向、不减力量、扩大深度、扩大广度、污染防治行动。 加强多污染物联合控制和区域联合治理，推进空气质量提高行动，加强挥发性有机物和氮氧化物的减排，共同推进其他大气污染物和二氧化碳的排放控制。 以三水统一、陆海联动为导向，继续实施水污染防治行动，大力推进美丽的河湖和海湾建设。 以加强土壤安全利用、危险废物监管和利用处置为重点，继续实施土壤污染防治行动。

并继续加强生态保护监管，制定生态保护监管办法进行试验。 多次创新，完善生态环境管理体系，比较有效地防范生态环境风险，维护生态环境安全，增强人民群众的获取感。 徐必久说。