快讯：我国生态环境法治建设取得长足进展

本篇文章2901字，读完约7分钟

我国生态环境法治建设取得了长足进展270部现行法律中由生态环境保护部门负责组织实施的约占5%

核心阅读

近年来，特别是党的十九大以来，我国生态环境法律体系更加健全，依法治污的法治保障更加有力，依法行政的制度约束更加严格。 生态行业的优良立法取得了突出的效果，已经成为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。

□本报记者郄建荣

在270部现行比较有效的法律中，生态环境保护部门负责组织实施的有13部；在现行比较有效的行政法规中，生态环境部门负责组织实施的有30部。 据生态环境部法规和标准司司长别涛介绍，无论是法律还是行政法规，由生态环境部门组织实施的占现行法律法规的近二十分之一。

刚公布的民法典充分体现了绿色，被称为绿色民法典。 别涛表示，生态环境部门将民法典的有关规定，特别是环境污染和生态破坏方面的侵权责任、生态环境损害赔偿等方面的文案，落实到相关生态环境专项立法事业中，确保相关法律法规与民法典联系的协调一致。

别涛指出，近年来，特别是党的十九大以来，我国生态环境法律体系更加健全，依法治污的法治保障更加有力，依法行政的制度约束更加严格。 特别是生态环境行业的优良立法取得了突出的效果，成为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。

优秀的立法有效果

目前，生态环境行业由生态环境部门负责组织实施的法律共有13部，约占现行比较有效法律总数的二十分之一。 与生态保护密切相关的资源法律22部民法典确立了绿色大体，物权、合同、侵权责任三篇规定了绿色制度，同时专用章规定了环境污染和生态破坏责任。 国务院发布、生态环境部门负责组织实施的行政法规有30条，占现行比较有效的行政法规总数的近二十分之一。 生态环境部按照法律法规的规定，公布实施的部门规章共计88件。

该数据不仅反映了我国生态环境立法的数量状况，更值得指出的是，以年1月1日起实施的环境保护法为指标，我国生态环境立法全面表现出了优质这一特质。

针对十九大以来的立法进展，别涛表示，将配合推广制定两部新法，两部新法中的土壤污染防治法已经颁布实施。 长江保护法已经是全国人大常委会的初审。

另外，推进了4部法律的全面修订，其中新修订的固体废物污染环境防治法已经全国人大常委会审议，将于今年9月1日实施。 该法将通过加强对固体废物、医疗垃圾、危险废物、生活垃圾等的监管力度，对新冠防治肺炎疫情发挥重要意义。 别涛表示，环境噪声污染防治法、环境影响评价法、海洋环境保护法等3部法律的修改工作正在迅速进行，生态环境部制定了具体的修改法律时间表，并正在按照进程全力推进。

此外，还修订了大气污染防治法等7个法律相关条款。

在行政法规方面，正在抓紧修改推进环境保护税法实施条例制定的污染防治许可管理条例、海洋石油勘探开发环境保护管理条例。 生态环境部有关人士表示，目前相关业务流程已经完成，将提请国务院常务会议审议。

生态环境部有关人士表示，司法文件中，协助司法机关推进检察公益诉讼、生态环境损害赔偿等司法解释，并配合《关于加强检察公益诉讼中的合作，依法进行污染防治攻坚战的意见》《关于办理环境污染刑事案件座谈会纪要的意见》《生态环境损害司法

民法典将提供新的支点

今年5月28日，十三届全国人大三次会议的审议通过了民法典。 别涛表示，新中国成立以来，第一部以法典命名的民法典被称为绿色民法典。

生态环境部有关官员承认，生态环境立法的重大进展之一是民法典确定了违法故意污染环境破坏生态的惩罚性赔偿制度，确定了生态环境损害的修复和赔偿规则。 别涛认为，通过民法典，民事责任与行政责任、刑事责任相互配合，合力发力，为公司履行主体责任拓展了新的路径，为构建现代环境管理体系提供了新的支点。

民法典总则编第9条确定并提出民事主体从事民事活动有利于节约资源、保护生态环境。 绿色几乎可以说是民事活动的基本内容了。 涛说，在民法典的各部分中，不要说许多条款都规定了生态环境保护的文案。 其中，物权编规定，不动产权利人不得违反国家规定销毁固体废弃物，不得排放大气污染物、水污染物质、土壤污染物、噪声、光辐射、电磁辐射等有害物质。 建设建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，不得妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。 设立建设用地开采权，应当满足节约资源、保护生态环境的要求。 合同规定，当事人在履行合同的过程中，应当避免浪费资源、污染环境、破坏生态。

别涛表示，民法典将中央明确的生态环境损害赔偿制度改革的实践成果法律化，侵权责任篇中，设立了专门章节规定了环境污染和生态破坏的侵权责任。 规定环境破坏生态的受害者可以提出惩罚性赔偿要求，对抑制恶意破坏行为有积极作用。 侵权责任篇还对生态环境赔偿的形式和范围作了列举规定，可参照民法第1234、1235条，它们是生态环境损害赔偿的相关规定。 这是民法典的一大创新——法律的这些规定，不仅延续了以往的法律相关规定，而且基于生态环境损害赔偿制度改革等实践进展，增加违法故意界定环境破坏生态的惩罚性赔偿制度，规定生态环境损害的修复和赔偿规则。

涛说，民法典确立绿色为民事主体从事民事活动基本是大体，物权、合同、侵权责任三篇有绿色大体相关文案。

193场标准防卫战

年6月24日发表的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护与污染防治攻坚战的意见》确定，为全面加强生态环境保护，坚决加强污染防治攻坚战作出部署，抓好蓝天、碧水、净土三大保护战。 其中，关键是蓝天保卫战。

据涛介绍，在标准体系中，目前国家生态环境标准总数达到2140个。 其中，强制标准有203项，强制标准包括17项环境质量标准、186项污染物排放(控制)标准。 别涛认为，这些标准对打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战、实施污染防治许可制度改革等事业非常重要。

据介绍，围绕蓝天保卫战的83个标准已经公布。 其中既有与国际接轨的《环境空气质量标准》改编、《挥发性有机物无组织排放控制标准》等固定源大气污染物排放标准，也有大型柴油车(国六)等移动源大气污染物排放标准。

围绕碧水保卫战的42个标准公布了。 其中包括《船舶水污染物排放控制标准》、《饮用水水源保护区划分技术规范》。 并对《水污染防治行动计划》明确的农药屠宰及肉类加工、食品加工制造、酒类制造等十大要点领域进行了比较，开展了排放标准制修订工作。

围绕净土保卫战，公布了68个标准。 其中包括《土壤环境质量标准农用地土壤污染风险管理标准(试行)》、《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管理标准(试行)》、废塑料、废钢铁、废有色金属等行业控制洋垃圾进口的固体废物环境保护控制标准。

涛在发布生态环境标准的基础上，发布了8个环境基础标准，如《国家水污染物排放标准制定技术指南》、《国家大气污染物排放标准制定技术指南》、《流域水污染物排放标准制定技术指南》，这些环境基础标准可以为各类生态环境标准制修订工作盖章。

此外，生态环境部还发布了105项污染许可相关标准，包括污染许可申请和发放、污染机构自我监控等。

生态环境部相关人士指出，三场污染防治攻防战所需的各类标准正在加速，这些标准已经成为公司实施绿色生产的重要武器。