快讯：浏阳优质脱贫“高”在哪里？

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本报记者张振中杨娟

残疾贫困农民能做什么？ 她在左手上画了山水画。 她和51个贫穷的姐妹一起成长为农民画工，把小山村农民画室的画卖给了新加坡。

她叫陈荷凤。 我是湖南省浏阳市小川乡皇碑村的村民。 她和过去贫穷的姐妹们用一幅画描绘了摆脱贫困的乡村美景。

农村老伞匠能做什么？ 他用沾满茧的双手做了一把白纸伞。 他带领全村贫困家庭的近一半就业，把小地方农村伞屋制作的白纸伞卖给了日本。

他被称为李忠国，浏阳市达洟镇椒花新村的村民，摆脱贫困后，他拿文化伞为贫困家庭撑起了艳阳天。

一个村子的赛跑者能做什么？ 他用脚加快速度，提高效率，他一年为村里的贫困户代劳各种事项180多个，把老百姓原来的脚也改成了最多跑一次工作。

他叫罗凯。 是皇碑村精准扶贫零上门服务的员工，他用自己的许多跑者换了穷人家少的跑者，零跑者。

这是记者5月中旬在浏阳采访中精准脱贫时看到的几个温暖的画面，也是浏阳优质快速发展摆脱优质贫困的缩影。

稳步推进经济优质快速发展，稳步推进脱贫攻坚。 习总书记的迫切请求为进入全国百强县第一方阵的浏阳市找到了答案:以优质快速发展推动优质脱贫。

长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋表示，优质扶贫应精准脱贫，科学脱贫，稳定脱贫，和谐脱贫。 优质扶贫依靠优质快速发展，只有改革参与度高，才能提高贫困群众的幸福度，为扶贫提供动力，促进精准扶贫。

只有产业成熟度高，贫困家庭增收水平高，才能赋予扶贫质量，促进科学脱贫。 只有就业稳定度高，贫困农民就业满意度高，才能增加扶贫技能，促进稳定脱贫。 只有社会和谐度高，才能提高社会各行业扶贫的协同度，给扶贫带来温暖，促进和谐脱贫。

机制创新

优质的快速发展带动了写字，改革给扶贫带来了动力，改革参与度高，带动贫困群众的幸福度高，精准脱贫。

没有改革，不读阳。

浏阳融入血脉，不断传递刻在骨髓上的改革基因，产生了许多先行者。 为了改革，浏阳改写了贫穷的历史，1997年，浏阳主动脱下了贫困县的帽子。

改革永远不会停止。 24年前，浏阳在全省率先实行政务公开制度的21年前，浏阳是全国第一笔农房抵押贷款。 14年前，浏阳获得全省第一家金融安全区事业达成机构。 两年前，浏阳在湖南率先开始了最多一次的改革。

近年来，浏阳按照中央全面推进改革的要求，实施了全球改革、全程推进、全员参与，深入推进了41个项目、60个项目的改革，使改革参与度高，受益面广。

只有全面的优质改革，才能推进浏阳优质脱贫。 浏阳市委副书记、市长吴新伟表示，为了深入贯彻提高总书记改革精准落地能力的精神，浏阳用全面深化改革的方法，破解了精准扶贫中土地沉睡、资金不足、服务短板的问题，积极实施扶贫攻坚、精准脱贫

作为湖南省唯一的国家级农村土地制度改革试点区域，年3月，浏阳启动了农村宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地上市改革、农村土地征收制度改革。 三地改革以33个省定贫困村为着力点，迅速发展扶贫项目中的地问题，抓住改革之隙，为脱贫开拓希望的田野。

镇上的北星村人口多，可用地少，但荒山荒地多。 为了在贫困人口的土地上生钱，必须将扶贫和旅游结合起来。 因此，镇头镇打算充分利用荒地处理扶贫项目的缺位问题。 北星村利用农村集体经营性建设用地入市的机会，将200多亩荒山充分利用于经营性用地，建设文化旅游度假小镇油茶古镇、十里荷香。 北星村的7户贫困者在确保自己的生产生活用地的基础上，平均向市里投入4成以上的荒山，获得了前一年租金的300倍的财产收入。

农民贷款一直是老板的难题，贫困家庭产业快速发展贷款比以前更难。 1998年，浏阳率先试点，在全国探索农房抵押贷款，一石激起千层浪，浏阳至此获得全省第一个金融安全区建立的达标单位。

农房抵押贷款为贫困家庭处理10万元以上的信用资金，与扶贫小额贷款、农户小额贷款一起形成解决金融扶贫难题的三把钥匙，分别为贫困家庭处理5万元以内、10万元以内、10万元以上的信用资金，取得改革的综合效益

截至年4月底，浏阳累计发放扶贫小额贷款8525户25294.25万元，贫困家庭累计获得率达到54%。 农房抵押贷款改革赋予农民越来越多的产权，仅浏阳市农商行20多年来累计发放农房抵押贷款超过320亿元，12万余户农户受益。

处理地从哪里来，钱从哪里来，以及如何准确地匹配人员为穷人提供准确的服务，已经成为不可避免的难关。 浏阳有省定贫困村33个，贫困村数量、贫困人口分别居长沙县市区第一、第二位。

浏阳通过最多开展一次改革的契机，以人为本，引导干部转变理念，将优秀干部集中在为贫困者工作的第一线，实现积极服务、亲密服务、零距离服务。

比较贫困群众是体弱多病、行动不便，还是山高路远、出行不便，比较这些特殊困难，浏阳将马上进行、就近进行、网上进行、代办，为贫困群众带来超高的幸福度和超强的获得 浏阳市精密扶贫事业领导小组办公室副主任、农业农村局局长谢波告诉记者，目前浏阳各村设立了精准扶贫绿色窗口。

做法的革新

产业扶贫引出宜字，就业扶贫引出技术字，给专业扶贫带来质量，产业成熟度高、就业稳定度高、贫困家庭增收水平高，促进科学脱贫

因地制宜，因人而异，快速发展产业是优质扶贫的引擎。 浏阳市副市长王坤球说，为了快速发展产业扶贫，贫困者似乎最担心产业风险。 因此，产业扶贫必须抓住适当的字眼，依靠以前流传下来的、特点、长远等成熟度高的产业，另辟蹊径，另起炉灶创造新的产业。

为此，浏阳根据各地资源特点和快速发展条件，因地制宜，建设有市场、特色、有实效的扶贫产业基地，迅速发展1.1万亩优质稻、6000亩油茶、5200亩蔬菜、3300亩花木等扶贫产业。

油茶产业是浏阳以前传承下来的产业，作为全国油茶示范基地县(市)，浏阳全市种植油茶78万亩，年加工茶油2.8万吨。 作为浏阳油茶产业主产区，镇头镇是湖南唯一油茶面积连片近10万亩的乡镇，人均拥有1.5亩油茶林。 710户贫困者中，9成贫困者有自己的油茶产业。

但是，20世纪50年代至60年代种植的油茶林牙齿脱落，产量不高，质量欠佳，滞销，自然难以增收贫困者，贫困者虽守绿水青山，但未能摆脱贫困帽子。

如果不提高科学技术、改良品种，油茶产业历来多余，缺乏特点，很难快速发展成长期产业。 镇头镇副市长李云峰说，品种改良一定要改。 嗜味油茶栽培专业合作社为先导，合作社与中南林业科技大学等研究院建立战术合作关系，在获得国家科技进步二等奖的油茶高产品中通过选育和丰产技术及宣传等项目进行品种改良。

改变产品产量，镇头镇油茶产量可由过去平均亩产提高到5公斤，提高到35公斤，全镇9成拥有油茶林的贫困家庭茶油经营性收入人均达到6000元。 另外，有200元/日的工作收入，正常劳动力的年工资性收入将达到2万元。

不仅油茶林等以前就传来了农林产业，其他农村传来的技术在插上现代技能的翅膀后也如虎添翼。 浏阳将以前从农村传来的技术与特色文化、现代市场相结合，对贫困者展开每人的技能行动。

在皇碑村的农民画室里，陈荷凤特别突出，她是唯一一个用左手画画的人。 品行不好的她去年申请了免费的绘画技能训练。 关于她来学画画的事，画室的姐妹们一开始没怎么看。 陈凤的心很坚定。 只要我能拿笔，一定能画得很好。 别人学习一个月，我学习三个月，总有一天，会学习的。

没有心机，陈荷凤成了成功的农民画工，她用左手描绘了她的美好人生，实现了顺利的脱贫。

小川乡通过建设农家画室，在52名贫困农民的农忙时期种地，在农闲时期画画，现在成为农民画工，人均月收入达到3000元，平均月薪分别达到5000元、8000元的农民画师、农民画家

花椒村是历史上有名的农村伞屋，李忠国从15岁开始就是祖传的制作伞的好技术，但日子不长。 年纪大了精准扶贫之前，李忠国不得不去外国伞厂打工谋生，之前给了油纸伞，但市场不景气，赚不到钱，谋生困难的他从穷工匠变成了穷人家。

年，李忠国返乡，在当地政府的帮助下，创新白纸伞产品，瞄准浙江、日本等特定诉求的文化旅游市场。 白纸伞融合了以前流传下来的雨伞手工和手工绘画艺术，将长沙市级非遗和现代文化创意产品完美结合，形成产业链，年产值达到300万元，是年的100倍。 年摆脱贫困的李忠国不忘初心，帮助全村近一半的贫困家庭就业。

在每户工人技能等就业支持行动的推动下，年，浏阳市贫困家庭人均增收幅度达到46.3%，继工资性收入稳定增长后，扶贫群众经营性收入、财产性收入增长率达到60%，贫困家庭增收。

手段革新

社会扶贫抓微字，共同圆小梦，温暖全民扶贫，社会和谐度高，提高社会各行业扶贫协同度，促进和谐扶贫。

和谐是什么？ 在浏阳市委推广部副部长林湘国，可以看到8个字:互爱互建、互助。 浏阳提倡在全社会形成互爱互建、互助的文明风尚，培养我是浏阳、浏阳是我的心，我完成浏阳、浏阳是我的使命，为优质快速发展、优质脱贫提供坚强保障。

浏阳和谐程度怎么样？ 一项数据显示，800多支志愿者队伍、16万多名志愿者，覆盖城乡活跃、文明节能全局的浏阳市公益救援队，11年来开展了2000多场各种紧急事件和自然灾害救援工作，拯救了上百条生命，成为国家

社会和谐度高，社会各行业扶贫合作度高。 为了让贫困群众的微梦同圆，浏阳市利用社会扶贫公益平台，向社会各界接受贫困对象发表的微愿，在贫困户政策之外，着力解决现实的需求课题。

北盛镇乌龙新村田心组曾经是个穷窝。 据浏阳市畜牧水产局驻乌龙新村扶贫事业小组队长付少坤介绍，贫困家庭各有困难。 对浏阳来说，即使是贫困家庭的小困难，也要通过户策，帮助困难家庭度过所有严冬。

今年70岁的村民聂寿生，一个儿子死于交通事故后，媳妇再婚，留下孙女抚养成老夫妇，年老力衰，祖孙三人温饱有问题。 62岁的独居老人赵光敬患有哮喘，不能重新工作，没有钱盖房子的他，住在20世纪60年代土块的危房里。 聂自全一家住在集团最偏远的地方，集团道路坑洼不平，下雨出不了天人，车更进不去，这堵了想快速发展水田养鱼实现脱贫的聂自全的心

田心组的贫困人口极少数，但这极少数的困难引起了极多人的关注。

年春节前夕，微信公共平台新北盛中传来了给贫困者保暖冬季的提案。 集聚社会力量，凝聚爱心温暖人心，处理好了乌龙新村田心组困难群众的衣食住行问题。

江浙创业的青年聂娟连续两年向村里的低保户、贫困户捐赠衣服和蚕丝被，温暖笼罩了聂寿生等困难群众。 付坤动员单位干部职工给贫困家庭送米、送茶油，确保困难群众吃饱。

一辈子住在土间的赵光敬，做梦也没想到，因危险的房间改造项目住进了新房子，告别了天空大雨、房间里下小雨的窘迫日子。 更令人暖心的是，扶贫事业团队通过微爱平台，配备了电风扇和液化气炉等家电设施，可以舒适安心地生活。

田心组最难处理的出行难问题也在村组集体资金筹措的推动下，于年末开通了通组道路。 道路修好了。 聂自全今年发展了8亩稻田养鱼。

爱在扩大，温暖在流动。 浏阳在全市组织开展共圆微梦活动，广泛动员社会各行业参与脱贫攻坚，共圆贫困群众就医梦想、就学梦想、安居梦。