快讯：实现"精准扶贫"与"乡村振兴"政策有机衔接

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目前，中国正在进入精准扶贫的关键时期，乡村振兴正处于战术起步阶段。 精准扶贫和乡村振兴是我国围绕三农问题采取的重大举措，两者正处于历史性的交汇期。 而且，两者的内涵和路径也有很多契合点。

实现精准扶贫与农村振兴的战术联系，关系到农村事业要点的稳步转移，关系到两个百年奋斗目标的有序推进。 为了比较有效地推进两者的战术联系，有必要尽快进行四个领域的工作。

多次政策相连

精准扶贫背后的逻辑是，贫困者由于缺乏自身的物质资本、社会资本、人力资本、文化资本等促进生活持续快速发展的资本方面，经济社会得到一定程度的快速发展后，由于自然竞争的方法而得不到平等快速的发展机会，从而陷入了公平快速的发展成果，贫困的积累。 因此，必须通过改变其外部环境、提高内在动力，实现对贫困者的靶向作用，才能打破这种均衡，使贫困者摆脱贫困，走向可持续生活的快速发展之路。

扶贫正确，重正确，成败也正确。 相比之下，农村振兴相关政策涉及三农快速发展、城乡协调等多个行业，其背后的逻辑是农村被动自然快速发展难以比较有效地改变城乡失衡和农村相对衰退的现状，要通过农村生产关系、上层建筑的全面调整，

事实上，农村振兴战术涉及范围更广，当前必须将以消除绝对贫困为目的的精准扶贫政策和以实现农村全面振兴为目的的农村振兴政策有序结合，构建和不断完善农村振兴的理论框架和实践路径。

优化目标联系

精准扶贫锁定的是农村绝对贫困人口，通过6个精准5批，实现贫困家庭超二无忧三保障，在我国现有贫困标准下农村贫困人口脱贫，脱贫县所有帽子，处理整个地区贫困，真正脱贫 精准扶贫的目标是年全面建设小康社会，实现我国第一个百年奋斗目标，补充民生快速发展的短板，全面建设小康道路不落下一条身路，保障人人共享经济社会改革的快速发展成果。 乡村振兴涉及乡村快速发展的多个方面，达到了农业农村优先快速发展、产业繁荣、生态宜居、乡风文明、管理比较有效、生活富裕的总要求。 乡村振兴旨在2050年全面建设社会主义现代化强国和我国第二百年奋斗目标，补充三农快速发展短板，保证五位一体全面现代化。

从两者的关系来看，精准扶贫战术目标的成功实现是全面建设小康社会的重要一步，是全面建设社会主义现代化强国新征程的重要基础，是乡村振兴战术顺利开放和成功推进的基础。 乡村振兴战术目标更加深入、广阔，巩固了精准扶贫成果的提高，是三农快速发展目标的新标志。 实现两个战术目标比较有效的联系，有利于农村要点工作的有序推进。

加强组织联系

为了保障精准扶贫的比较有效的推进，中国建立了比较完善的组织体系。 例如，设立中央到地方扶贫开发指导机构形成中央统一、省责任总责任、市县掌握和落实的管理体制，以及省(自治区)、地(市)、县(区)、乡(町)、村五级书记一起掌握的联动机构。 建立了由特殊扶贫制度、最低生活保障制度、五保制度、新型农村合作医疗保险制度和教育补助、就业技能培训政策等组成的社会保障体系，形成了中央转移支付、财税优惠、贴息贷款三种渠道的财政投入体系。

上述高效严密的组织保障体系是保证精准扶贫成功的重要因素。 目前乡村振兴战术处于起步阶段，建立较为有效的组织体系是推进乡村振兴战术实施的关键。 通过研究精准扶贫的组织体系，总结和反思精准扶贫中发挥作用的成功经验和不足之处，优化、改进、转变这个组织体系，合理地与农村振兴战术组织体系相融合，大大辅助农村振兴战术的实施。

完全的评价联系

精准扶贫可以实现真正的扶贫、真正的脱贫，不仅有准确的理论指导、科学的目标规划、高效的组织保障，还有从贫困识别到贫困退出的全程严格评价机制。 例如在贫困识别环节运用科学适用的贫困认定方法，识别真正的贫困、对错评价和评价遗漏现象进行解释责任，建立贫困动态调整机制给予自动纠错机会，引入第三方审查判断机制，对扶贫资金实施民主监督和严格审计等，比较有效的扶贫政策落地效果

在推进乡村振兴的过程中，要杜绝形式主义和形象工程，防止盲目跟风，克服短期化行为和虚假繁荣等，需要建立与推进乡村振兴优势相适应的评价机制，建立完整的指标评价体系。 因此，在量化考核方面及时吸收精准扶贫考核的成功经验，有利于实现精准扶贫考核向乡村振兴考核机制体系转变的联系。

(作者单位:四川大学)