快讯：休闲农业和乡村旅游蓬勃快速发展 去年收入超8000亿

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4月21日，国务院关于农村产业快速发展情况的报告提请13届全国人大常委会第十次会议审议。 受国务院委托，农业和农村部长韩长赋作了报告。 韩长赋表示，休闲农业和乡村旅游蓬勃发展，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设休闲旅游、乡村民住宿、健康养生等园区景区，全年接待游客超过8000亿元。

韩长赋指出，农村产业植根于乡村，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以一二三产业融合快速发展为路径，联结着地域特色鲜明、承载乡村价值、创新创业活跃、效益密切的产业体系。 近年来，中共中央、国务院印发了《关于实施乡村振兴战术的意见》和《乡村振兴战术计划(-2022年)》，为快速发展乡村产业作出了特殊安排。 以扩大政策扶持，促进农村一二三产业融合、农产品加工业、农村休闲旅游、农村创新创业等为中心，制定和实施财政税收、金融保险、用地用电、科技创新、人才保障等一系列支撑政策措施。 推进农村改革，深化农产品收容制度、农村土地制度改革、农村集体产权制度及管理服等改革，搞活要素、市场和主体，促进农村产业快速发展。 营造创业氛围，加强乡村基础设施建设，推进公共服务向乡村扩张，每年举办全国大众创业万众创新活动周和全国新农民新技术创业创新博览会，吸引各类人才到乡村投资兴办兴业。 目前，农村产业正在迅速发展。

(一)现代农业加快推进。 以保障国家粮食安全为快速发展现代农业的主要任务，维护国家粮食安全基础，促进农业优质快速发展。 粮食生产能力得到巩固和提高，累计建设高标准农田6.4亿亩，完成了9.7亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定任务。 全年粮食产量13158亿斤，连续7年维持在1.2万亿斤以上。 棉油糖、果菜鱼、肉蛋乳等生产稳定，供应充足。 绿色快速发展有力推进，化肥、农药施用量实现负增长，畜禽粪便污染综合利用率达70%，秸秆综合利用率达84%，农用地膜回收率达60%，耕地轮作休耕试验超过3000万亩。 技术装备水平稳步提高，农业科技进步贡献率达58.3%，主要农作物耕作收获全过程综合机械化率达67%。 新一代新闻技术正在向农业生产、经营、管理、服务发展。 农业供给侧结构改革不断深化，近三年来累计减少非特征区籽粒玉米面积5000万亩以上，质量低效区水稻面积减少800万亩以上，大豆面积增加2000万亩以上，饲料饲养面积增加1400万亩以上。 畜禽养殖规模化率达58%，奶业振兴稳步推进。

(二)乡村产业形态不断丰富。 依托各地农村资源，挖掘新功能新价值，培育新产业新业态。 特色产业高速发展，形成了特色小宗类、多元化乡土产业，打造特色企业品牌约10万多个，认定一村一品示范村镇2400个。 农产品加工深入推进，将加工生产能力布局在粮食等主产区，促进当地加工的转变。 年以上农产品加工公司7.9万家，营业收入14.9万亿元。 休闲农业和乡村旅游蓬勃发展，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设休闲旅游、乡村民宿、健康养生等园区景点，全年接待游客30亿人次，营业收入超过8000亿元。 农村服务业创新发展迅速，全年农村生产性服务业营业收入超过2000亿元，农村互联网销售额突破1.3万亿元，其中农产品互联网销售额达到3000亿元。

(3)农村产业融合逐渐成为趋势。 配置跨境农业和现代产业要素，促进产业深度交叉融合，形成农业+多业态快速发展态势。 融合主体大量涌现，农业产业化龙头公司8.7万家，其中国家要点龙头公司1243家。 注册农民合作社217万家，家庭农场60万家。 融合业态多元表现，快速发展综合种植等循环型农业，稻渔综合种植面积超过3000万亩。 迅速发展中央厨房、直供直销等扩张型农业，年主食加工营业收入达2万亿元的农业+文化、教育、旅游、康养、新闻等产业发展迅速。 运营商丰富，建设国家现代农业产业园62个，国家农业科技园32个，农产品加工园1600个，农村产业融合示范园148个，农业产业强镇254个。

(4)优势联结机制逐步建立。 各地快速发展企业农业契约型合作模式，已有1亿农户与农业产业化龙头公司签订订单，签约农户经营收入超过未签约农户的50%以上。 宣传利润分红型模式，通过订单收购+分红保底利润+分股分红土地租金+外出务工工资+回扣分红等方法，促进农民持续增收。 探索股份合作型模式，形成分工确定、特征互补、风险共享、优势共享的农业产业化联合。

(五)农村创新创业日益活跃。 制定和落实支持返乡人员创新创业的政策，吸引农民工、大中专毕业生、退伍军人、科技人员到乡村创新创业。 截至2007年，各类返乡农村创新创业者累计达780万人，田秀才、土专家、乡创客等本乡创新创业者达3100多万人。 行业不断扩展，从种养纵向延伸，横向扩展，创办实体的87%在乡镇以下，80%以上迅速发展产业融合项目。 层次上升，返乡农村人员50%以上利用新闻技术创新创业，近90%为联合创业。 运营商增加，认定农村创新创业园区和实训孵化基地1096处，益农报社覆盖1/3以上的行政村。

(6)产业扶贫稳步推进。 快速发展特色产业，在贫困地区培育农业产业化龙头公司1.4万家，培育农民合作社61万家，大力推进建设卡贫困家庭脱贫致富。 建设甘肃定西土豆、江西赣南脐橙、陕西洛川苹果、湖北潜江龙虾、重庆涪陵榨菜等特色产业集群。 积极促进产销对接，年在农业农村举办的各类产销对接活动，使贫困地区农产品销售超过500亿元，促进合同项目300亿元。 加强人才培养，在22个扶贫任务繁重的省份实施农业技术宣传服务特聘计划，组建科技服务团，培训组长和大学生村官2万多人。 (伍策桑)