快讯：收拾特朗普留下的烂摊子 拜登将面临那些挑战？

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当地时间1月20日，拜登在华盛顿正式宣誓就任美国第46任总统。

在就职演说中，78岁的拜登呼吁美国国民团结，恳求各派不要再引起骚动。 国际市场研究机构益普索( ipsos )的调查结果显示，72%的共和党人赞同拜登在就职演说中释放的新闻。

作为资深政治家，拜登的就职演说必须迎合支持者，拉拢中间派，安抚对立面。 作为华盛顿局的人拜登最清楚，为了把团结的口号变为现实，他面临着许多制度上的制约和挑战。

拜登上任后签署的17项行政令中，9项属于混乱之一，逆转了特朗普时代的政令。 例如重新加入《巴黎气候协定》和停止在美墨边境修理墙壁等。 拜登要真正在预算、医疗保险、环境、经济等问题上进行全面、系统的改革，需要通过立法来实现。

这是他面临的第一个巨大挑战。 国会。

民主党在国会参议两院中占多数，但这并不意味着拜登能顺利推进立法。 共和党可以通过阻挠议事来阻止民主党的提案:根据美国参议院现行章程，参议员可以通过冗长的发言等方式来阻碍提案的表决。 在100个席位的参议院，为了结束干扰，重新开始议事，60名议员必须现场制止。 现在民主党拥有的50个席位是不够的。

数据显示，在过去的十年里，民主党和共和党利用议事干扰手段阻止对方提案的频率大幅增加。

△图片来源:布鲁金斯学会网站( brookings )

另外，要进行深层的体制改革，大多需要国会三分之二以上的投票赞成。 例如，要制定宪法和宪法修正案，改变备受争议的选举人团制度( electoral college system )，或改革少数族裔经常抱怨的选举权法( voting rights act )，公众参两院需要3分钟

所以，曾经号称西方自由民主制度成为所谓人类终极制度设计的美国学者福山于1月18日在《外交事务》杂志( foreign affairs )上写道，今天的美国在许多方面受到制度僵化的制约。

要说制度僵化，拜登面临的另一个挑战是选举人团制度。 拜登比特朗普多赢了700万票，希拉里也比特朗普多赢了300万票。 如果不是选举人团这样的间接选举制度，特朗普根本不会当选。 许多学者认为，选举人团制度赋予共和党在参议院和大选中许多特点。

在过去6次的美国总统选举中，布什是唯一赢得选票的共和党候选人，但在过去的24年中诞生了3位共和党总统。

这是因为，选举人团制度在沿海人口众多的以前就很大程度上赋予了青州和广大乡村人口稀少的赤州差距较近的代表性。

例如，在4000万人的加利福尼亚州和500万人的怀俄明州，有两个参议员席位，还有两张换算出该席位的选举人的票。

美国全部选举人票共计538张，是参议员( 100名)、众议院( 435名)、华盛顿特区代表( 3名)的总数。 参议员按州分配，50个州各有2名；众议院按人口出生，约50万多人当选1人。 例如纽约州约有1600万以上的人口，有31名议员和2名参议员，共计33张选举票。

除缅因州、内布拉斯加州外，任何总统候选人如果赢得该州多数投票，都将获得该州所有选举人票，称为赢家通吃。 根据选举人团制度，候选人在各州赢得的选举人票累计超过538票的一半( 270张)，当选为总统。

拜登面临的另一个挑战是美国国内的撕裂。

据昆皮尼亚克大学( quinnipiac university ) 1月11日发表的全美民意调查显示，73%的共和党人认为，在国会大厦遭受暴力后，年大选举中也存在大规模舞弊，93%的民主党员不存在这种情况 此外，81%的共和党人认为参议院不应该对特朗普定罪，87%的民主党人认为应该定罪。 撕裂程度可见一斑。

△图表来源:昆尼皮亚克大学民意调查报告

△图表来源:昆尼皮亚克大学民意调查报告

参议院共和党领袖麦康奈尔对特朗普是否被定罪一事也持续处于模糊状态。 为什么？

因为共和党大佬们也在衡量国会暴力背后的极右思潮是否会继续发酵。 参与并支持暴动的白人至上主义、反全球化的白人蓝领工人、支持宪法第二修正案的持枪派，这些人在美国国内，特别是共和党内有多少市场？ 共和党的捐助者和金主是什么态度？

说到分裂，有很大的理由来自媒体平台。 现在，通过社交媒体和个性化信息推送获取新闻的人越来越多，到目前为止，左右各派只能获得自己想知道的新闻和相信的观点。 各派的观点不仅分化，而且极化。

当然，军工复合体、主要媒体、选举政治是制约拜登施政的因素。 大家在意的拜登外交政策，特别是对华政策，受到这些因素的影响和制约。 外交也是内政。

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