快讯：夯实经济压舱石 促花费再迎重磅新政

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在当前疫情防控稳定经济的背景下，为了夯实经济压载石，将不惜代价再次迎来重磅新政。 日前，经国务院同意，国家快速发展改革委等23个部门联合印发《促进扩大费用、加快形成强大国内市场的实施意见》(以下简称《实施意见》)，提出19条具体措施打破费用行业僵局，制约费用的体制障碍，

《实施意见》从市场供给、升级费用、互联网费用、生态费用、能力费用、环境费用6个方面促进费用扩张的质量。 在大力优化国内市场供给，推进文旅休闲费用质量升级，着力建设城乡融合费用互联网，加快构建智能+费用生态系统，持续提高居民费用能力，全面建设安心费用环境等方面提出了一系列政策措施。

记者观察到，19项措施既有从供需两端发力，能立即在促进费用方面发挥有效作用的硬招，也有增强居民费用能力，顺应费用升级趋势的长远打算。

例如，在优化供应方面，提出了实行跨境电子商务零售进口商品清单和相关监管政策，调整优化部分消费税项目征收环节等。 提出了建设有中国特色的市内免税店、扩大口岸免税业务、增设口岸免税店等。 另外，《实施意见》建议促进汽车从限购向诱导录用政策的转变，鼓励汽车限购地区适当增加汽车牌照限额等。

居民的收入水平直接消耗能力，而消耗能力则影响消耗预期和信心。 在提高居民支出能力方面，《实施意见》提出要提高农民工、高校毕业生、退伍军人、农村转移人口等积分群体的支出能力。 另外，从收入结构方面，努力增加居民的财产收入。 例如，丰富和规范居民理财产品投资，稳定资本市场财产性收入预期，深化农村土地和集体产权制度改革等。

在培育费用新业态、新模式方面，《实施意见》要顺应费用升级趋势，加快新一代新闻基础设施建设，加快4g通信网络等新闻基础设施建设，推进车联网配置应用，全面推进新闻进村 鼓励在线融合等新资费模式快速发展的客户采用绿色智能产品，鼓励企业实现物联网、大数据、云计算、 快速发展利用人工智能等技术推动各种电子产品智能升级的互联网+社会服务资费模式，融合教育培训、医疗保健、养老服务、婴幼儿护理、文化娱乐、体育赛事等服务资费线上融合

以网络购物为代表的支出新业态、新模式在此次疫情中展现出了强大的快速发展潜力。 国家快速发展改革委就业收入分配和支出部门相关人士指出，全年实物商品网络零售额占社会消费品零售总额的比例为20.7%，约8.52万亿元，加上网络服务费，网络费用规模将更大。 今年的现货商品网上零售额预计将突破10万亿元。 商务部流通费研究所副所长关利欣表示，《实施意见》涉及商品和服务、城乡、在线和线下、基础和应用等多个费用维度，不仅可以短期内比较有效地调动疫情影响费用的信心，还可以长期刺激我国费用潜力的释放。

特别是农村商业网点和配送互联网的进一步完善，供应链和电商对农村的深入宣传将帮助脱贫攻坚，加快实现全面小康。 关欣向《经济参考报》记者提出，在当前经济社会快速发展形势下，关注国际化加速趋势，改善进口商品供给，进一步完善免税业政策等，是《实施意见》的一大亮点，跨境电子商务零售进口、免税店、海外游客接待等关停

商务部流通产业促进中心服务业无处不在，研究员陈丽芬向《经济参考报》记者表示，《实施意见》紧紧围绕费用提取质量和扩张两个方面，提出了费用客体、费用主体、费用载体、费用环境等费用经济全要素的升级。 新政将对提高和优化商品费和服务费、城市费和乡村费、在线费和在线费、国内费和国际费、硬环境费和软环境费等产生强烈的诱惑和刺激作用。

去年以来，中国在促进费用扩张方面密集出台了一系列政策措施，建立了由发改委、商务部等20多个部门组成的完整的费用体制机构部际联席会议制度，制定了家电推广、电子产品更新费用等一系列政策，地方也相继出台了培育夜间经济、电子商务进入农村等措施。 统计数据显示，全年最终支出对经济增长的贡献率接近60%。 耗费在我国经济快速发展中发挥的基础性作用越来越明显。

业内人士指出，此次《实施意见》是去年以来政策的扩展，更具有整体性、一致性、同性，由23个部门共同印制，也体现了政策力度之大。 值得注意的是，地方也开始密集制定南京、宁波日前发行费用券等促进新费用回收的政策。 目前，在抗击疫情稳定经济的背景下，扩大费用是应对疫情冲击的关键之一，释放被控冻结的费用，培育疫情防控中举办的新费用，补充实物费用和服务费用，进而费用对经济压载石的作用

东方首席宏观分解师王青指出，费用已成为经济增长的首要推动力。 疫情过后，有较强的费用补偿诉求，费用发生力度对年内稳定增长的支撑作用有望进一步提高。 《实施意见》预计疫情期间控制费用的诉求将得到充分释放，从3月开始商品费用将出现反弹，5月以后的旅游等服务费用预计将迅速增加。

王青指出，汽车费等后续政策措施可能会持续跟进，网上融合等新资费模式的政策效益也将持续。 另外，《实施意见》专门针对改善进口产品的供给进行了配置，其中税收相关政策含金量充足。 这将在诉求端为先进制造业的快速发展夯实基础，促进内生驱动的良性快速发展，最终实现产业和费用的双重升级。