快讯：河南省通报中央环境保护督察“回头看”及专项督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况

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根据党中央、国务院的统一部署，年6月1日至7月1日，中央第一环境保护监察组回顾河南省第一轮中央环境保护监察整改情况，对大气污染问题统一安排专项监察，10月20日反馈核查意见，同时列出7份生态环境损害责任追究问题清单 年8月17日至24日，中央生态环境保护审计办公室组织对新乡市卫河、共产主义水道及其支流污染问题开展专项审计，将形成的审计报告及具体问题文件移交河南省，纳入审计回顾修改范畴，切实推进卫河和共产主义水道污染治理工作，明确

河南省委、省政府高度重视，设立专业班子，接手典型案件调查，负责核实工作。 在解释责任过程中，一是多次鲜明地谈论政治，回顾中央环境保护审计的执行，移交责任追究问题，认识为重大的政治任务、政治责任，提高政治定位，寻找责任定位，追究中央移交责任，准确、跟踪问题 二、多次依法清楚、实事求是、定性准确、解决得当、手续完整、程序合法要求为根据、以事实为依据、不偏不倚、不枉、不咎 三是严格管理与厚爱相结合，落实三个划分要求，科学运用四种形态，运用正确的问责提问效果，防止问责泛化，特别是以问责代替整改，督促干部务必要做好，干部要做好

根据已查明的事实，按照有关规定，问责干部247人( 248人)，其中厅级干部23人，县处级干部93人，乡科级干部及其他人员131人。 对给予党纪政务处分154人、营业勉谈话47人、其他组织解决47人的17个单位负责解释，其中责令厅级机关6个、县处级机关9个、乡科级机关2个、书面检查、举报批评机关8个、书面检查机关7个。 为了实现责任政治效果、纪律效果、社会效果的统一、最大化，报告以下典型例子。

一、河道非法找砂问题突出，生态破坏严重

中央环境保护审计显示，年来，省水利厅批准信阳市淮河干流采砂计划，年信阳市开展淮河干流采砂船清理，发现采砂船数量远远超过计划数量，非法采砂泛滥成灾，淮河干流和部分支流被非法采砂生态破坏。 平顶山市鲁山县以清障疏浚为名义进行碎石开采的实际工作。 洛阳市汝阳县绫河的非法采砂依然是采砂许可证等制度形式化。

查明事实，按照有关规定和干部管理权限，向4个责任单位、113名负责人负责解释。 其中，责令信阳市委、市政府进行书面检查，对河南省水利厅原党组成员、副厅长杨大勇(已退休)党内警告处分，对河南省水利厅党组成员给予申季维(时任省防汛抗旱司令部办公室主任)政务警告处分，信阳 给予政务警告处分，责令信阳市人大常委会副主任郑志强(年1月至年6月为信阳市副市长、分管水利事业)书面检查，责令罗山县委和罗山县委书记许远福对信阳市委进行深入检查和全市批评，并责成罗山县政府和罗山县长汪明君对信阳市政府进行深入检查和全市批评 给予平顶山市政协副主席、鲁山县委书记杨英锋党内严重警告处分，给予平顶山市政协副主席冯晓仙政务记录处分，给予鲁山县委副书记、县长李会良党内严重警告处分，与汝阳县委副书记、县长赵振峰协商，给予洛阳市文联副主席陈胜展(时汝阳县副县长)政务警告处分

二、郑州、信阳等市生活垃圾污染问题突出，群众反应强烈

中央环境保护督察称，郑州市生活垃圾填埋场严重超载运行，周边臭气熏天，群众反应强烈。 信阳市生活垃圾无害化解决场超出设计库容，渗滤液解决能力不足，解决设施运行记录作假。

查明事实，按照有关规定和干部管理权限，向9名负责人负责解释。 其中，责令郑州市城市管理局党组织成员、副调查员宋长德检查，并责成信阳市委常委、市委秘书长谢天学(年9月至年6月管理信阳市委常委、政法委员会书记、信阳市城管执法局)批评教育，书面检查，信阳市副市长

三、濮阳市审计整改态度不积极，部分整改任务作假

中央环境保护督察表示，濮阳市对丰利石化企业违规审批问题非但没有吸取教训，反而违反国家产业政策，计划建设相关催化裂化装置。 范围县垃圾填埋场渗滤液解决设施长时间受损停止运行，伪造运行记录应对督察。 范围县和有关部门编制十三五煤炭消费总量控制方案文件。 惠濮医疗垃圾解决了有限企业表面整改，废水储存在应急池中，环境风险显著。

查明事实，按照有关规定和干部管理权限，向两个责任单位、20名负责人负责解释。 其中，责令濮阳市委、市政府进行书面检查，并向省政府副秘书长兼省信访局党组书记、局长李刚(当时濮阳市委常委、副市长)进行勉谈话，给予濮阳市政协副主席宋伯迅(当时濮阳市快速发展和改革委主任)政务记录处分，范县委副书记、改革委主任 给予范县副宋庆军队政务记录政务记录处分的范县财政局四级调研员王宪民(范县快速发展和改革委员会原党组书记、主任)政务记录处分和县发改委党组书记、主任职务，免去范县林业局党组书记、局长崔赟(范县城市管理局原党组书记、局长)政务记录大过

四、灵宝市无视整改要求，搁置自然保护区核心区、缓冲区违规养殖行为

中央环境保护审计显示，黄河湿地保护区核心区和缓冲区内三门峡灵宝市存在融利实业企业、瑞亚企业等3家非法养殖场。 对此，灵宝市不仅没有进行清洁，相关公司还同意推迟部分排污费。

查明事实，按照有关规定和干部管理权限，向7个责任单位、14名负责人负责解释。 其中，三门峡市委、市政府对灵宝市委、市政府、三门峡市生态环境局、三门峡市林业园林局、三门峡市农牧局进行了协商，对三门峡市扶贫开发办公室副主任杜元恒(时灵宝市副市长)给予党内严重警告处分。

五、新义煤业的环境问题屡遭惩罚却未能改变，群众反映强烈

中央环保审计显示，年来，洛阳市义煤集团新义煤业有限企业多次在废水直排金水河向群众举报，当地环保部门多次被处罚，但一直未整改。 义煤集团及其母公司河南能源化工集团不以为然，认为省国有资产监督管理委员会职责不到位，长时间不重视、不处理公司存在的环境问题。

查明事实，按照有关规定和干部管理权限，向28名负责人负责解释。 其中，向省政府国资委书记胡广坤(当时的省政府国资委委员、副主任)通报批评，深入检查省政府国资委委员、副主任陈陆浩，河南能源化工集团班组成员、副社长盛天宝(原分管环境保护工作) 对河南能源化工集团班组成员、安全健康环境保护监察局局长谢述新(原义煤集团理事长)给予党内警告处分，对义煤集团原党委书记、理事长董正亮(现已退出领导职务)给予党内警告处分，对义煤集团总经理、党委副社长吴同性党内警告 对新煤矿原党委委员、总经理百世奇(现已退出领导职务)取消党内外所有职务处分，对新义煤矿原党委书记张新科(现已调动工作岗位)取消党内职务处分，洛阳市人大常委会预算工委主任王玉峰(年9月至年8月担任新县委书记)

六、矿山地质环境修复管理不抓落实，整改工作严重滞后

中央环境保护审计显示，矿山修复管理工作进展缓慢，许多矿山维修工作没有明显进展。 新乡卫辉市和辉县市北部矿山开采生态破坏面积较大。 三门峡市黄河南岸的锦滨矿业企业、锦江奥陶矿业鱼里铝矿等矿区无序开采。 平顶山市鲁山县、南阳市卧龙区石材公司未完成整改，废物随意堆放。 安阳市殷都区徐家沟乡境内安林公路北侧露天矿山公司未落实边开采边治理的要求，扬尘污染严重。

查明事实，按照有关规定和干部管理权限，向33名负责人负责解释。 其中，对民建河南省委副主任委员杨士海(时省自然资源厅副厅长)进行了批评教育，并对新乡市自然资源和规划局党组书记、局长牛守军(时新乡市国土资源局党组书记、局长)进行了努力谈话，对卫辉市委副书记、市长范士富进行了激励讲话 对辉县市委书记郭书佩进行了辛勤谈话，对三门峡市自然资源规划局政务服务科科长李海泉(三门峡市国土资源局地质环境科科长)给予行政记录处分，提请邓州市委副书记、市长邓俊峰(南阳市卧龙区长)注意谈话，并提请省自然资源厅信访工作处处长徐建超， 对南阳市科协主席吴增广(当时的卧龙区副区长)进行勉谈话，对南阳市自然资源和计划局党组成员、副局长李俊(当时的南阳市国土资源局党组成员、总工程师)进行党内警告处分，南阳市卧龙区政协副书记、副主席华显文。 责令平顶山市自然资源和规划局党组书记、副局长梁成斌(平顶山市国土资源局党组书记、局长)进行深入检查，并责成安阳市财政局党组副书记、局长王现波(安阳市国土资源局党组书记、局长)进行深入检查，担任省煤田地质局资源环境调查中心副主任

七、煤炭总量控制、解决过剩产能等大气污染治理不力

中央环境保护督察表示，省快速发展和改革委员会在开展煤炭减排目标考核时，将放宽大气污染治理要求。 省工业和新闻委员会在淘汰落后的生产能力方面不能工作。 市委、政府在落实大气污染防治措施中，存在不作为、乱为现象。

查明事实，按照有关规定和干部管理权限，向两个责任单位、22名负责人负责解释。 其中，对省快速发展和改革委员会副主任郜义(当时的省快速发展和改革委员会副巡视员)进行了批评教育，对省政府国资委主任李涛(年2月至年1月的省工业和新闻化委员会副主任)进行了批评教育，对省工业和新闻化厅副厅长郝敬红进行了批评教育， 对济源产城融合示范区党委副书记、济源市委副书记李哲(时平顶山市副市长)进行批评教育，责令其深入检查，并对平顶山市工业和新闻化局党组书记、局长史长现(时舞钢市委副书记、市长)进行书面检查，对平顶山市快速发展和改革委员会党组书记、市长 提请平顶山市快速发展和改革委调研员王璐注意谈话，责令内黄县委副书记、县长王辉进行书面检查，并向三门峡市湖滨区委副书记、代区长周建文(三门峡市快速发展和改革委党组书记、主任)进行通报批评。

八、新乡市卫河、共产主义水道污染问题

中央环境保护专项审计显示，新乡市污水收集解决工程进展缓慢，卫河和支流部分河道存在垃圾粪污染，部分水面被绿色浮萍覆盖，卫河、共产主义水道及其支流污染较为严重。

查明事实，按照有关规定和干部管理权限，向两个责任单位、九名负责人负责解释。 其中，责令新乡市委、市政府进行书面检查，给予新乡市副市长王天兴政务警告处分，并给予新乡县委书记申乐民进党内警告处分。

省委、省政府一直领导习大大生态文明思想，坚决落实党中央、国务院关于生态环境保护的重大决策部署，不抓紧履行生态环境保护职责，对造成生态环境损害的相关责任单位和负责人认真追究解释责任。 各级党委、政府和有关部门深入了解习大总书记关于生态环境保护工作的重要指示，特别是在黄河流域生态保护和优质快速发展座谈会上的重要讲话精神，深入贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实省委十届全会部署，提高政治定位，坚守职责定位， 绿水青山是金山银山的快速发展理念，引以为戒、吸取教训、坚决承担建设生态文明、保护生态环境的政治责任，采取更坚定、更实用的措施，坚决战胜污染防治攻坚战，成为新时期中原更彩章

中国共产党省委河南省人民政府

7月3日